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貧困縣官桌如何坐下12名副縣長?

www.fjnet.cn?2011-08-18 07:55? 葉祝頤?來源:東南網(wǎng) 我來說兩句

今年4月,湖南石門被曝有副縣長11位,隨后,四川巴中市下轄的4個國家級貧困縣再次被曝“超配縣長”,其中以南江縣有10位副縣長為甚?!暗@些都太少了,還是赫章牛?。 庇芯W(wǎng)友近日在天涯發(fā)帖說,貴州赫章縣竟有12位副縣長。記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn),12人中6人為掛職副縣長。8月16日,中央黨校教授蔡霞接受采訪時表示,“掛職不能算實職”。(8月17日《羊城晚報》)

“最牛公務(wù)員”吃空餉事件剛剛淡出,貴州赫章縣的12名副縣長又進入了公眾的視野。干部配備膨脹到了如此嚴(yán)重的地步,難免讓人浮想聯(lián)翩。盡管記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),12人中6人為掛職副縣長。中央黨校教授蔡霞說“掛職不能算實職”。但是國家級貧困縣真的需要這么多副縣長嗎?

如果地方擅自違規(guī)配備干部,上級整改起來或許不難,難的是掛職干部多由上級派出,美其名曰積累經(jīng)驗,培養(yǎng)能力。實則積累政績資本,安排相應(yīng)職位。當(dāng)?shù)卣词共粴g迎這么多掛職干部,也沒有膽量拒絕上頭的“旨意”。

應(yīng)該說,干部掛職,作為一種人才培養(yǎng)模式的探索和實踐,在促進機關(guān)精簡機構(gòu)、交流人員、培養(yǎng)鍛煉、招商引資、協(xié)調(diào)工作等方面具有積極意義。但是對照貧困縣擁有6名掛職副縣長的現(xiàn)實。不得不讓人重新審視干部掛職的利弊。

首先,掛職干部派出單位與接收單位之間銜接管理存在制度空檔。對于派出單位而言,人不在原單位,對掛職干部的管理難免粗疏。對接收單位而言,掛職干部工作關(guān)系保留在原單位,考慮到干部掛職時間不長,一般不愿給他們分配具體工作。有的掛職干部儼然成了“掛名”干部。

另外,有的地方派出掛職干部并不是因為工作需要,而是機構(gòu)臃腫、給富余干部一個比較體面的出路而已。從這個角度講,貧困縣出現(xiàn)6名掛職副縣長并不難理解。

除了掛職干部人浮于事以外,由于掛職制度先天不足,掛職干部亂作為的情況也不在少數(shù)。與“駐京辦”類似,中央、省市干部到基層掛職,基層官員掛職中央與省市,基本上就是招商引資、要資金要政策的代名詞。還有的掛職干部甚至成了官商不分的紅頂商人,滋生了權(quán)力尋租與腐敗行為。國家行政學(xué)院龔維斌教授曾直言:“一些掛職干部徒有掛職的空名,成了拉關(guān)系、跑項目的聯(lián)絡(luò)員?!边@不僅歪曲了干部掛職的本意,還造成了新的社會不公與權(quán)力腐敗。

因此,透過副縣長“泛濫成災(zāi)”,掛職干部滿天飛的現(xiàn)實,檢視干部掛職制度的缺陷,規(guī)范干部配備,很有必要。一方面,要完善掛職干部制度設(shè)計,落實掛職干部管理的銜接問題。另一方面,干部掛職制度值得重新審視。干部掛職到底是為了培養(yǎng)鍛煉干部,促進人員交流;還是為了鍍金增加資歷、分流富余人員?這個問題需要從制度層面正本清源。

  • 責(zé)任編輯:林雯晶
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