日前,長沙市市區(qū)新增客運出租汽車運力聽證會如期舉行,曾經(jīng)十幾次出現(xiàn)在長沙聽證會現(xiàn)場的一名代表引起了網(wǎng)友關注,“聽證哥”成了石愛偉的最新稱號。對于本次聽證會為何又會選中石愛偉,相關部門負責人表示,并無回應的必要。(9月7日《瀟湘晨報》)
“聽證會”是一個舶來詞,這一原本起源于英美的聽證制度,進入我國的十多年時間里,各地舉行的聽證會可謂多如牛毛??上У氖牵谟⒚赖劝l(fā)達國家,聽證會是一種把司法審判的模式引入行政和立法程序的制度,由意見相反的雙方互相辯論,其結果通常對最后的處理具有拘束力。而在我國,聽證會卻成為了一道擺設,“逢聽必漲”幾乎成了公眾對聽證會的共識。其根源就在于,我國聽證會缺少成本監(jiān)審程序,組織者往往既當裁判又當運動員,如此聽證會不僅有名無實,還流于一種形式和秀場,損害的是政府的公信力和民眾的利益。
應該說,在聽證制度十分不完善的當下,各地出現(xiàn)“聽證專業(yè)戶”不足為奇。從成都市胡麗天的老太太7年參加19次聽證會,到長沙市“聽證哥”石愛偉7年參加17次聽證會,這些僅僅是“聽證專業(yè)戶”的代表,更多的“專業(yè)戶”還潛伏在各種大大小小的聽證會中,充當聽證會的支持者。之所以出現(xiàn)“聽證專業(yè)戶”,無非是有利可圖,試想各地政府組織聽證會,邀請“專業(yè)戶”前來參與,每次均發(fā)放酬勞,自然催生“專業(yè)戶”的蔓延?!奥犠C專業(yè)戶”也有自己的難言之隱,即使他們不參與,也會有別人參與,說到底聽證會即便沒有他們參與,也會以各種措施各種理由通過,這一點廣州出租車聽證會成“漲價會”是最好的例子,即使有“板凳委員”韓志鵬與眾多市民的一致反對,不照樣漲價成定局了么?所以,我們別盯著“聽證專業(yè)戶”不放,他們不過是聽證會的一顆棋子,如果不能抓住聽證會制度弊端的根源,不能從制度本身入手藥到病除,只會有更多的“聽證專業(yè)戶”的誕生,聽證會制度也只能是一場游戲,在利益集團與民眾的博弈中,聽證會只不過充當漲價的一種形式,只不過有了聽證會的存在,“逢聽必漲”才多了一張羊皮,漲也漲得冠冕堂皇。
我國聽證會制度的缺陷,已成為政府與民眾溝通的一大“頑疾”,對于政府部門來說,聽證會就是一塊“雞肋”,食之無味棄之可惜。然而,改革聽證會制度勢必對利益集團構成損害,而政府本身就是利益集團的成員,聽證會制度的改革可謂困難重重。這讓我想起一件事,煙草對國人的危害巨大,我國每年因煙草死亡人數(shù)超過100萬,中央三令五申推行“禁煙令”,然而煙草是GDP的重要組成部分,煙草企業(yè)又是政企合一,利益鏈條糾葛,在根源問題沒有解決前,即使喊破喉嚨也只能是光打雷不下雨。依我看,“聽證會”與“禁煙令”有著本質的類似,“禁煙令”如此蹣跚不前,“聽證會”顯然也好不到哪里去。
聽證會進入我國已有十幾年的歷史,說長不長說短不短,但它帶給社會的效應卻立竿見影,可以說很難起到任何推動作用,卻成為了老百姓敢怒不敢言的一道“魔障”。其實,聽證會完全沒有召開的必要,動輒勞民傷財不說,由此產(chǎn)生的“聽證專業(yè)戶”等一系列的問題都為公眾所詬病。如果政府拿不出刮骨療傷的決心和勇氣,聽證會制度就應該退出歷史舞臺,換之以更加適合中國國情的其他方式,建立政府與老百姓的溝通橋梁,關鍵的一點在于,不論聽證會還是其他會,都必須建立在坦誠、尊重民意的基礎上,否則也是換湯不換藥,只能贏得民眾的“用腳投票”。
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