戶籍改革不能滿足于厘米推進(jìn)
www.fjnet.cn?2012-02-26 14:28? 龍運(yùn)燦?來源:東南網(wǎng) 我來說兩句
2月23日,國務(wù)院發(fā)布通知要求對于戶口遷移政策實(shí)行分類,在縣級市有合法職業(yè)和住所,即可落戶;在設(shè)區(qū)市有合法職業(yè)滿三年可落戶。繼續(xù)控制直轄市、副省級和其他大城市人口規(guī)模。今后出臺有關(guān)就業(yè)、義務(wù)教育、技能培訓(xùn)等政策措施,不與戶口性質(zhì)掛鉤。(2月24日《新京報(bào)》) 很長一段時(shí)間以來,關(guān)于戶籍制度改革的呼聲從未間斷過?;蛟S正是在這樣的背景下,有了當(dāng)前這份通知,也有了“就業(yè)、義務(wù)教育、技能培訓(xùn)等政策措施不要與戶口性質(zhì)掛鉤”、“ 在設(shè)區(qū)的市有合法職業(yè)滿三年可落戶”等亮點(diǎn)。而探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記制度,是戶籍改革的終極目標(biāo),而此前的任何步驟,都是為這一目標(biāo)服務(wù)與鋪路的。 這次戶籍改革推進(jìn),也僅僅限于就業(yè)、義務(wù)教育、技能培訓(xùn)等幾個(gè)行業(yè),能夠享受同等的待遇,本來這個(gè)“等”字后面可以涵蓋足夠多的內(nèi)容,但在地方政府執(zhí)行時(shí),這個(gè)“等”字,往往是被忽略的可能性大一些。同樣,這次戶籍改革的推進(jìn),仍以小一級的縣級市與市開放為主要“亮點(diǎn)”,但顯然的是,這些地方,戶籍管理本來就略顯寬松,甚至可以不夸張地說,在很多這樣的地方,這不是“推進(jìn)”,而是重復(fù)常識。 這樣僅在小范圍內(nèi)的“城鄉(xiāng)同步”,是一種“厘米推進(jìn)”,再加上文件中坦誠的“繼續(xù)控制直轄市、副省級和其他大城市人口規(guī)?!保@樣的戶籍改革,注定難以撐起公眾期待,與真正去除“城鄉(xiāng)二元化”仍有相當(dāng)長遠(yuǎn)的距離。 誠如不少專家所言,放開戶籍是許多人的渴望,然而戶籍只是外衣,真正的不平等來源于與戶籍相關(guān)的利益,如教育、醫(yī)療等方面。正因?yàn)檫@些與戶籍相關(guān)的利益有了“二元”格局,各種弊端也逐漸顯現(xiàn),如“同命不同價(jià)”、“農(nóng)民工尊嚴(yán)式微”等。而更大的弊端還在于,二元化格局的存在,影響了城市化進(jìn)程。中國人民大學(xué)人口研究所所長段成榮就說過:“現(xiàn)行的戶籍制度,使我國的城市化進(jìn)程明顯滯后于工業(yè)化進(jìn)程,而城市化是衡量現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)上城市化這一課,必須在戶籍制度上進(jìn)行突破。” |
- 責(zé)任編輯:林雯晶
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