去年，福建省確定220個第三輪省級扶貧開發(fā)重點村，安排125個省直單位和中央駐閩單位掛鉤幫扶，同時從153個省直單位和中央駐閩單位選派220名優(yōu)秀黨員干部到省級扶貧開發(fā)重點村擔(dān)任村黨支部第一書記。第三批省派干部駐村以來，服務(wù)“三農(nóng)”、認(rèn)真履職，幫扶工作取得了明顯成效。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到通過前二輪整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，扶貧步入攻堅關(guān)口，阻力陡增，難度加大。比如，剩余的絕對貧困人口分布更為分散，居住條件更為惡劣，社會發(fā)展程度較低，新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)無疑是場硬仗；前二輪剛剛脫貧的群體自我發(fā)展能力尚弱，稍有閃失便有返貧之虞，等等。特別是去年11月，中央扶貧開發(fā)工作會議決定將農(nóng)民人均純收入2300元作為新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)比2009年提高了92%，給第三輪整村推進(jìn)扶貧開發(fā)提出了新的更高的要求。

長期以來，“政府主導(dǎo)、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧”是我們開展扶貧工作的最大特色。由政府主導(dǎo)的扶貧行動，使貧困人口大幅下降，減貧成效有目共睹，這是毋庸置疑的事實。但深入觀察扶貧實踐，也很容易發(fā)現(xiàn)在這種機(jī)制中“政府主導(dǎo)”很強(qiáng)，“社會參與”不足。依賴政府體制和系統(tǒng)來傳遞管理扶貧資源，容易影響扶貧投資效率，使扶貧開發(fā)模式失去內(nèi)在活力和約束力。筆者為此專門走訪了省政協(xié)辦公廳第二輪下派建寧縣溪源鄉(xiāng)上坪村任黨支部第一書記的江登峰，他坦言，僅靠政府的投入，由于過多考慮部門利益和缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，容易出現(xiàn)“上熱下冷”，影響扶貧計劃的實施，扶貧成效也缺乏應(yīng)有的持續(xù)性。因此，在第三輪整村推進(jìn)扶貧開發(fā)時，應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動方方面面的積極性和主動性，尤其要盡快補(bǔ)上“社會參與”這塊短板。

扶貧是一項長期系統(tǒng)的工程，不可能一蹴而就，必須提高針對性和有效性，對現(xiàn)行的扶貧機(jī)制進(jìn)行有效的改革創(chuàng)新。在絲毫不放松政府主導(dǎo)的同時，要積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)成功扶貧開發(fā)所采用的模式，對扶貧資源進(jìn)行有效整合，追求最大功效。從深層次講，貧困不是簡單的衣食住行問題，從其本質(zhì)內(nèi)涵而言是發(fā)展差距、發(fā)展能力的集中體現(xiàn)。因此，企業(yè)和其他社會力量帶動產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、提高貧困人口自我發(fā)展能力的作用是其他措施不可替代的。從我省第三輪整村推進(jìn)扶貧開發(fā)進(jìn)展來看，社會力量的參與已有了很大的改觀，知名企業(yè)直接與貧困村對接項目，愛心人士、鄉(xiāng)賢名士慷慨解囊?guī)椭?dāng)?shù)馗纳粕a(chǎn)生活條件，興辦教育衛(wèi)生等公益事業(yè)，扶貧開發(fā)成效日益顯現(xiàn)。

扶貧方式多元化，扶貧力量也應(yīng)當(dāng)多元化。創(chuàng)新新階段的扶貧機(jī)制，就是要研究在多元化中擴(kuò)大社會力量參與扶貧的覆蓋面，為扶貧事業(yè)爭取更多的資源，形成多方力量、多種措施有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“大扶貧”工作新格局。作為地方各級政府，在發(fā)動和凝聚社會力量參與扶貧開發(fā)中，更要主動作為、搭建平臺、創(chuàng)造條件，完善組織動員機(jī)制，豐富政策導(dǎo)向，適時表彰獎勵，為社會力量參與扶貧提供更多優(yōu)惠和便利，營造濃厚的扶貧濟(jì)困、幫窮扶弱社會氛圍。眾人拾柴火焰高。政府與社會形成更強(qiáng)的扶貧合力，我省的第三輪整村推進(jìn)扶貧開發(fā)一定能取得更大的成效。

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