4月6日至13日，陜西省延安市寶塔區(qū)衛(wèi)生局10名工作人員借開(kāi)會(huì)之名去香港、澳門旅游。被發(fā)現(xiàn)后，有關(guān)人員解釋稱：這次旅游不是公費(fèi)旅游，是自費(fèi)，主要錯(cuò)誤是跟區(qū)政府撒了謊，長(zhǎng)達(dá)8天不在崗。后來(lái)被紀(jì)檢的同志問(wèn)起來(lái)，不得已才編了去省衛(wèi)生廳開(kāi)會(huì)的謊話。對(duì)此，寶塔區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局已就該事件展開(kāi)調(diào)查。（4月18日《華商報(bào)》）

衛(wèi)生局工作人員集體脫崗去香港、澳門旅游，被人舉報(bào)以后，不僅不承認(rèn)錯(cuò)誤、整改問(wèn)題，反而編造去衛(wèi)生廳開(kāi)會(huì)的謊言，開(kāi)會(huì)的謊言被戳穿以后，又解釋稱是自費(fèi)旅游。聽(tīng)完寶塔區(qū)衛(wèi)生局慌不擇言的憋足辯解，讓人好氣又好笑。盡管衛(wèi)生局局長(zhǎng)聲稱，各科室都留有工作人員值班，沒(méi)有影響正常工作。但是納稅人供養(yǎng)的衛(wèi)生局多達(dá)半數(shù)的公務(wù)人員集體脫崗旅游，顯然不能自圓其說(shuō)。如果衛(wèi)生局長(zhǎng)硬要說(shuō)半數(shù)公務(wù)人員脫崗沒(méi)有影響工作，我只能說(shuō)衛(wèi)生局機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事，納稅人在當(dāng)冤大頭。我倒建議相關(guān)部門打破公務(wù)員鐵飯碗，壓縮該局人員編制，以提高工作效率，節(jié)約財(cái)政支出。

筆者注意到，當(dāng)?shù)丶o(jì)檢部門已介入調(diào)查，據(jù)寶塔區(qū)紀(jì)委王副書(shū)記介紹，“調(diào)查的焦點(diǎn)在于他們的旅游花銷是不是公款。經(jīng)多日調(diào)查，情況已明晰，但還不便透露細(xì)節(jié)”。調(diào)查公款還是自費(fèi)，無(wú)疑是界定公款旅游性質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)，但是紀(jì)委調(diào)查的焦點(diǎn)集中于公款與自費(fèi)，言外之意是不是說(shuō)，自費(fèi)旅游就不問(wèn)責(zé)呢？那么，衛(wèi)生局半數(shù)公務(wù)人員脫崗?fù)獬?，算怎么回事？其他行業(yè)職工遲到、早退就可能丟飯碗，衛(wèi)生局工作人員曠工長(zhǎng)達(dá)8天之久，又“該當(dāng)何罰”？何況，從寶塔區(qū)衛(wèi)生局一再撒謊的做派來(lái)看，該局為了逃避問(wèn)責(zé)，趕在調(diào)查組之前，訂立攻守同盟，讓公款旅游者補(bǔ)交旅游費(fèi)用，“洗白”公款旅游的概率不小。紀(jì)檢部門既已介入調(diào)查，又“不便透露細(xì)節(jié)”，恐怕難以服眾。

換個(gè)角度講，即便寶塔區(qū)衛(wèi)生局擅自出境公款旅游得到證實(shí)，相關(guān)人員因此被處理，除了有人“自認(rèn)倒霉”，又能震懾住多少公款旅游者呢？

近年來(lái)，從中央到地方出臺(tái)了不少治理公款旅游的政策措施。但是，在現(xiàn)實(shí)官場(chǎng)生態(tài)中，公務(wù)人員假考察、開(kāi)會(huì)之名公款旅游已是家常便飯。除了少數(shù)因意外曝光的公款旅游案例外，公款旅游并沒(méi)有得到有效遏制。像08年曝光的幾起公款旅游事件，如果不是網(wǎng)友意外撿到旅行社遺失的出國(guó)考察清單，那些冠冕堂皇的公款“考察”根本不會(huì)曝光。像寶塔區(qū)衛(wèi)生局集體赴港澳旅游，如果不是被人舉報(bào)到網(wǎng)上，如果不是衛(wèi)生局事先未向上級(jí)請(qǐng)示、匯報(bào)，又三番五次對(duì)上級(jí)撒謊，根本輪不到納稅人說(shuō)三道四。在我看來(lái)，公款旅游只見(jiàn)油門不見(jiàn)剎車，原因主要有兩個(gè)：與當(dāng)前公款旅游大氣候有關(guān)；相關(guān)制度未打到公款旅游的七寸。

從媒體披露的情況看，問(wèn)責(zé)公款旅游罰酒三杯的例子屢見(jiàn)不鮮：山東濱州市工商局局長(zhǎng)邵立勇，在2008年地震全國(guó)哀悼日期間在武夷山等地游玩，邵立勇被免職不久就被任命為威海市工商局負(fù)責(zé)人。廣州海事法院原院長(zhǎng)羅國(guó)華因公款旅游被曝光，不出兩月當(dāng)選廣東省政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)。公款旅游成本如此低廉，官員如何不去看望“南斯拉夫奶牛”？

在我看來(lái)，要踩準(zhǔn)公款旅游的剎車，除了依法查處被舉報(bào)的公款旅游者以外，還有許多事情可做。比如，對(duì)公款考察實(shí)行公示制，接受社會(huì)監(jiān)督。從考察的線路、行程到出訪的內(nèi)容與費(fèi)用都公之于眾。比如，限制考察審批權(quán)。對(duì)公款考察嚴(yán)格控制、層層把關(guān)，用制度的力量杜絕“師出有名”的變相公款旅游；再比如，緊縮財(cái)政預(yù)算，把公款考察有限的錢用在刀刃上。

更重要的是，制度的威力來(lái)自于執(zhí)行力。相關(guān)部門要升帳理事，動(dòng)員億萬(wàn)民眾參與公款旅游監(jiān)督，誰(shuí)在公務(wù)考察中夾雜旅游私貨，觸及公款旅游高壓線，就要堅(jiān)決查處，從法律、紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)多個(gè)層面讓公款旅游者得不償失。唯有制度到位，執(zhí)行給力，才有望踩住公款旅游的剎車。