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經濟下行,稅收不能殺雞取卵

www.fjnet.cn?2012-07-13 09:34? 燕  農?來源:廣州日報 我來說兩句

土地財政斷炊,經濟大幅放緩,各地財政收入告急。于是,各地都把收稅、收費的國家機器開足馬力,使用的增收手段頗為豐富。在甘肅永登縣,地稅局號召全局干部職工大干20天,向完成“雙過半”(時間過半、任務過半)發(fā)起全面沖刺,短短20天增加稅收6448萬元,征了上半年32%的稅。(7月12日《第一財經日報》)

如果僅僅是“抓大不放小”,做到“顆粒歸倉”,倒也無可置喙,只能說明各地稅收工作越來越嚴謹。但是,清空往年暫緩征收、留存在企業(yè)的稅收“蓄水池”;取消一些企業(yè)的稅收優(yōu)惠資格;讓近幾年基本沒有盈利的企業(yè)“預繳”所得稅;在非稅收入上想盡辦法,如云南彌勒縣公安局13個派出所都成立了交警大隊,分別對無牌無證和亂停亂放車輛加大處罰力度,罰款收入達558萬元……觀察各地種種“非常規(guī)”完成財政收入指標的措施,實在讓人憂心忡忡。

經濟下行的壓力無可否認,在這種經濟環(huán)境下如何完成財政收入指標,或者是保財政增收還是對企業(yè)“蓄水養(yǎng)魚”,考驗著執(zhí)政智慧。事實上,一味追求經濟指標下的行政沖動,往往會帶來滯后的副作用。前不久媒體報道,浙江某縣為完成招商任務,多年前土地價格壓到最低,也沒有考慮投入產出及單位效率,隨著時間的推移,多數企業(yè)無力建廠,盲目招商的后果是“招拍掛”出去的土地開始“曬太陽”,嚴重影響今年的財政收入。這種教訓具有一定的共性:即采用“非常規(guī)”手段追求不切實際的數字指標,往往后患無窮。

一個很明顯的現象是,往年此時各地多要拉閘限電,但今年卻少見動靜。以浙江某縣為例,1至4月工業(yè)用電量同比減少9%左右。這種變化表明,很多企業(yè)已經深陷困境,或者減產或者停工,從而使往年的拉閘限電不再重演??梢韵胍?,在如此困難的情境下,假若地方稅務部門為了完成財政增收指標,還要加大稅收力度,甚至不惜強行“預繳”寅吃卯糧,無異于在將困境中的企業(yè)逼向絕路,加速其減產、停產直至倒閉關門的步伐。長久來看,這是典型的殺雞取卵。

此外,迫于財政增收壓力取消對企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策、“預繳”所得稅,以及加大行政罰款力度增加非稅收入,不僅在嚴重透支企業(yè)和民眾的承受能力,同時也讓政府部門的公信力大受損傷——為了完成招商引資指標,以政府部門的信用擔保承諾的稅收優(yōu)惠政策,不能在地方財政增收緊張的時候就翻臉不認賬。從經濟持續(xù)發(fā)展的角度看,由此導致的對地方區(qū)域投資軟環(huán)境的破壞,會讓投資者望而卻步,從而在整個區(qū)域環(huán)境上形成另一種殺雞取卵。

在日前的經濟形勢座談會上,溫家寶總理指出:當前要特別注意完善結構性減稅;減少流通環(huán)節(jié)稅收和費用,減輕小微企業(yè)稅負。事實上,越是經濟下行階段,越需要抱團取暖、共克時艱,尤其是在稅收等方面以政策形式涵養(yǎng)企業(yè)的生命力和活力,為經濟回暖積蓄資本。畢竟,未來的財政稅收、勞動就業(yè)等等,都倚賴于企業(yè)的生機勃勃。

  • 責任編輯:林雯晶
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