7月16日，江蘇省淮安市正式出臺(tái)文件，決定自2012年8月1日起，對(duì)淮安市、縣兩級(jí)擬提拔鄉(xiāng)（科）級(jí)以上干部全部實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示，但公示內(nèi)容暫不對(duì)公眾公開(kāi)，只在內(nèi)網(wǎng)公示。（《北京晨報(bào)》7月17日）

作為一種自證清廉，預(yù)防和發(fā)現(xiàn)腐敗重要方式的財(cái)產(chǎn)公示，是國(guó)際慣例，也是我國(guó)政治文明的內(nèi)在需求。我國(guó)正在逐步推進(jìn)，從1995年的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》，到1997年的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告的規(guī)定》，從“第一個(gè)吃螃蟹的”新疆阿勒泰市，到之后陸陸續(xù)續(xù)進(jìn)行試點(diǎn)的浙江慈溪、湖南瀏陽(yáng)、寧夏銀川、寧夏青銅峽等地，到今天的江蘇淮安，財(cái)產(chǎn)公示“千呼萬(wàn)呼始出來(lái)”并有開(kāi)花的趨勢(shì)，這是可喜可賀的事情。

但到目前為止，嘗試官員財(cái)產(chǎn)公示的地方，都有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是“猶抱琵琶半遮面”。財(cái)產(chǎn)公示的范圍，并沒(méi)有直接面向社會(huì)大眾；財(cái)產(chǎn)公示的對(duì)象，也沒(méi)有面向所有在職的領(lǐng)導(dǎo)干部。正是因?yàn)檫@種“猶抱琵琶半遮面”的公示方式，幾乎導(dǎo)致了同樣的結(jié)果，“效果很好”——舉報(bào)或者異議幾乎為零。一方面是領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪仍處于多發(fā)狀態(tài)，多數(shù)出事的干部都有“來(lái)源不明”的財(cái)產(chǎn)，另一方面卻是財(cái)產(chǎn)公示發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題。于此，可能就不是這種“猶抱琵琶半遮面”的公示“效果很好”，問(wèn)題很可能就出在這種“猶抱琵琶半遮面”的公示方法本身。

“猶抱琵琶半遮面”的官員財(cái)產(chǎn)公示，一是關(guān)注對(duì)象有限，主要是作為“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”的同事，使得監(jiān)督對(duì)象狹小，不易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；二是缺乏一個(gè)調(diào)查核實(shí)機(jī)制，使得財(cái)產(chǎn)申報(bào)的真實(shí)性有可能打了折扣。其實(shí)，國(guó)外法治發(fā)達(dá)國(guó)家的官員財(cái)產(chǎn)公示，非常注重程序，第一個(gè)環(huán)節(jié)是官員主動(dòng)申報(bào)，第二個(gè)關(guān)節(jié)是由群眾代表、財(cái)務(wù)部門、銀行和記者等共同組成的審查小組來(lái)核實(shí)，第三個(gè)環(huán)節(jié)是向社會(huì)公示，進(jìn)一步接受監(jiān)督；第四個(gè)環(huán)節(jié)是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并給予懲治和記錄在案。正因?yàn)槿绱?，?guó)外的財(cái)產(chǎn)公示制度才能起到實(shí)質(zhì)的作用。

官員財(cái)產(chǎn)公示是一個(gè)“非帕累托改進(jìn)”式的改革，事關(guān)行政倫理和國(guó)情實(shí)際，期望一步到位，確實(shí)有些困難。先采用“猶抱琵琶半遮面”的公示方法，確有合理之處，有利于逐步形成官員財(cái)產(chǎn)公示的自覺(jué)，減少阻力，降低改革的實(shí)施成本和摩擦成本。但是，如果沒(méi)有配套的制度與措施，不能逐步提高公示財(cái)產(chǎn)的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，不能逐步擴(kuò)大監(jiān)督公示的主體，“猶抱琵琶半遮面”的財(cái)產(chǎn)公示就可能淪落為某種程度上的“形式主義”，滋生出官場(chǎng)本身的財(cái)產(chǎn)公示“潛規(guī)則”，失去本應(yīng)有的作用。

官員財(cái)產(chǎn)公示是當(dāng)權(quán)者的一場(chǎng)自我革命，以“新提拔鄉(xiāng)（科）級(jí)干部”財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示為突破口，既可以避免全面推行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度導(dǎo)致大批官員特別是高官腐敗暴露導(dǎo)致的震蕩，也大大緩沖了實(shí)施中的社會(huì)阻力。但是，作為突破口的改革，實(shí)效更加重要，如何保證實(shí)效？在我國(guó)社會(huì)信用機(jī)制還不夠健全的當(dāng)下，一是充分借助現(xiàn)有的車、房、存款、有價(jià)證券等的技術(shù)手段進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核查；二是向社會(huì)公示，借助全社會(huì)的力量來(lái)監(jiān)督和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，是比較現(xiàn)實(shí)的一種方法。

公開(kāi)透明、群眾監(jiān)督、依法運(yùn)行，是政治文明的基石。官員財(cái)產(chǎn)公示已經(jīng)不是要不要進(jìn)行的問(wèn)題，而是如何推進(jìn)的問(wèn)題。財(cái)產(chǎn)公示，是“公仆”接受人民的監(jiān)督、對(duì)人民的責(zé)任的應(yīng)有之義。我們期待，盡快將官員財(cái)產(chǎn)公示納入法治化的軌道，先易后難，先基層再高層，先內(nèi)部再外部，一步步向前，早日掀開(kāi)“半遮面的琵琶”，成為建設(shè)清廉政府的利器。