“去年底，村干部找來幾個工人，在我的三間土坯瓦房前臉墻上刷了一層白灰，又用水泥在房頂上抹了幾下，就對我說危房改造過了?！苯?，有河南省寶豐縣趙莊鄉(xiāng)大黃莊村村民向新聞單位反映危房改造工程落實不到位問題。對此，該縣住建局有關(guān)負(fù)責(zé)同志稱，時間緊、任務(wù)重，再加上一些工作人員對文件理解有差異，在危房改造中難免會出現(xiàn)一些問題，只要發(fā)現(xiàn)立即糾正。（據(jù)2012年7月22日 中廣新聞網(wǎng)）

近年來，一項項實實在在的民生工程，有政策、有文件、有監(jiān)管，但在具體落實過程中走了樣、變了形的問題屢見不鮮，屢禁不止，農(nóng)村義務(wù)教育中的虛報冒領(lǐng)國家補貼款、新農(nóng)村建設(shè)中的逼迫農(nóng)民上樓、進城務(wù)工農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)中的合伙騙取國家補助金等等，不一而足，無不被雁過拔毛、層層扒皮。一些人利用手中的權(quán)力，借民生工程建設(shè)及打著民生、惠民的旗號自利自肥、尋租漁利、大行腐敗之事，令老百姓深惡痛絕。總結(jié)教訓(xùn)，問題不能得到及時發(fā)現(xiàn)和糾正的重要原因，也常常是人們耳熟能詳?shù)谋O(jiān)管缺失。

的確，“失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗”。民生工程變味，禍起監(jiān)督缺失。政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力個人化，個人權(quán)力絕對化，再好的民生工程也難逃傷心工程的厄運。問題是，明明知道有人已把貪婪的目光盯在了民生工程或惠民工程這塊“肥肉”上了，為什么監(jiān)督工作仍然力所不及或按兵不動呢？這其中有不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督的問題，也有不會監(jiān)督的問題，后者重于前者，即不會監(jiān)督是主要問題。

有人曾問在聯(lián)合國任職多年的全國政協(xié)委員楊天全老人，聯(lián)合國各類機構(gòu)龐雜，經(jīng)費開支浩繁，官員有無貪污現(xiàn)象？楊老說：“我在聯(lián)合國任職三十多年，從未耳聞。這并非說聯(lián)合國是一個君子國，而是制度使然。聯(lián)合國的官員不都是圣人，面對巨額鈔票，要說一點欲望沒有，那恐怕不是實情，但是要想拿，都無從下手?！甭?lián)合國作為世界最大的國際性組織，對官員搞不搞思想教育，怎樣搞思想教育，我們無從知曉，但從楊天全老人介紹的情況來看，它有一套嚴(yán)格的制度來約束官員，而且非常有效。

制度機制更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。反腐倡廉的經(jīng)驗表明，只有建立有效的權(quán)力監(jiān)督運行機制，才能防止權(quán)力濫用，避免腐敗問題發(fā)生。這套權(quán)力監(jiān)督的運行機制，應(yīng)該是一系列相互聯(lián)系、相互作用的，能保證監(jiān)督落實到實處的完備封閉的監(jiān)督制約體系。這個體系，要環(huán)環(huán)相扣，相互制約；既有起點，又有終點；既有過程，又有結(jié)果，而不能出現(xiàn)斷茬和脫節(jié)，讓壞人有機可乘。

應(yīng)該說，如今各種“要求做什么、不能做什么、怎么做”的制度規(guī)定已經(jīng)不少了，也夠用了，但為什么總是落實不下去、落實不好？分析起來原因主要在于，缺少保障這些要求規(guī)定落實到位的機制。建立健全保障性機制，關(guān)鍵是嚴(yán)格責(zé)任追究制度。一旦發(fā)生問題，嚴(yán)格按照責(zé)任劃分追究責(zé)任。切實做到：沒有不受監(jiān)督的部門，沒有不受監(jiān)督的權(quán)力，沒有不受監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)，無論哪個領(lǐng)導(dǎo)和部門在監(jiān)督制約別人的同時，也受到別人的監(jiān)督和制約，防止名義上“集體負(fù)責(zé)”，而實際上“無人負(fù)責(zé)”。事事都較真碰硬，震懾與遏制作用自然會增強。

不封閉的機制，就沒有效力。建立健全完善的權(quán)力監(jiān)督運行機制，應(yīng)該做到要把規(guī)范監(jiān)督客體與規(guī)范監(jiān)督主體的制度有機結(jié)合起來，解決好監(jiān)督誰和誰來監(jiān)督的問題；要把建立完善監(jiān)督的實體性、程序性和保障性制度有機結(jié)合起來，尤其是圍繞落實實體性和程序性制度，制定出責(zé)任、獎懲及檢查方面的具體措施和辦法，以保證實體性和程序性制度規(guī)定的落實質(zhì)量；要把監(jiān)督制度的科學(xué)性、簡便性和有效性有機地結(jié)合起來，注重科學(xué)管用、簡便可行。搞好權(quán)力監(jiān)督制約，必須首先圍繞上述“三個結(jié)合”做好功課，制度機制定實定細(xì)，從而形成科學(xué)、有效、管用的機制。

監(jiān)督制約不是嘴上會氣。權(quán)力監(jiān)督的運行機制并不是可有可無的，更不能簡單從事。權(quán)力監(jiān)督的運行機制偷工減料，制度缺失，注重要豢養(yǎng)出一批貪腐大盜。