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緩解“失能老人護(hù)理壓力世界第一”需治本之策

www.fjnet.cn?2012-07-26 12:17? 徐  娟?來源:東南網(wǎng) 我來說兩句

家庭負(fù)擔(dān)過于沉重、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不愿接收,我國(guó)3300萬(wàn)名喪失生活自理能力的老人(稱為“失能老人”)“失落”重重。全國(guó)老齡辦負(fù)責(zé)人指出,作為世界上失能老人人口最多的國(guó)家,我國(guó)面臨的照護(hù)服務(wù)壓力世界第一。(7月25日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)

據(jù)專家測(cè)算,中國(guó)到2040年將有接近4億老人,屆時(shí)我國(guó)不僅GDP超過美國(guó),老年人口也將超過英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利和日本現(xiàn)有總?cè)丝谥汀6ツ甑摹吨袊?guó)老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,目前,我國(guó)城鄉(xiāng)部分失能和完全失能老年人約3300萬(wàn),占老年人口的19%,到2015年,將達(dá)到4000萬(wàn)人。

失能老人的增加,一方面帶來的是老有所養(yǎng)、體面養(yǎng)老的問題。筆者姐姐的公爹是位老年癡呆患者,為了照顧他,一家人不但承擔(dān)了巨額的花費(fèi),而且姐姐還不得不提前退休在家照顧他。幾年下來,自己也滿頭白發(fā),期間付出的辛勞不是常人可以想像的!平常,我們也能在一些媒體中獲悉,失能老人遭遺棄、自殺等的報(bào)道。另一方面,也加劇了醫(yī)療保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)。在目前狀況下,一般家庭都難以承擔(dān)照料失能老人的體力、精力和費(fèi)用。所以,在一些地方,就出現(xiàn)了失能老人在醫(yī)院“賴床”的現(xiàn)象,擠占和浪費(fèi)了有限寶貴的社會(huì)醫(yī)療資源。

面對(duì)“失能老人護(hù)理壓力世界第一”的現(xiàn)狀,各地相繼出臺(tái)了許多應(yīng)對(duì)之策。比如,落實(shí)政府專項(xiàng)補(bǔ)貼、開展愛心扶助活動(dòng)、推行社區(qū)養(yǎng)老等,但都難以從根本上解決問題。從本質(zhì)上看,養(yǎng)老服務(wù)是政府向社會(huì)提供的一種公共產(chǎn)品。任何公共產(chǎn)品都具有一定程度的“免費(fèi)午餐”特征,而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是沒有免費(fèi)午餐的。因此,面對(duì)越來越多失能老人需要護(hù)理,我們不能僅僅靠樸素真摯的情感或者大包大攬的辦法來解決個(gè)體問題,更需要有強(qiáng)有力的制度保障來推進(jìn)。

據(jù)媒體報(bào)道,從今年7月1日起,山東青島在全國(guó)率先實(shí)施長(zhǎng)期醫(yī)護(hù)保險(xiǎn)制度,該市需要照料的25萬(wàn)老年人尤其是8萬(wàn)多失能老人將從中受益。這項(xiàng)制度的建立和實(shí)施,填補(bǔ)了我國(guó)老年醫(yī)療護(hù)理制度建設(shè)的空白。這與一些發(fā)達(dá)國(guó)家解決失能老人長(zhǎng)期護(hù)理所采取的成功舉措基本相同,值得各地研究借鑒。

社會(huì)化服務(wù),才能從根本上為失能老人長(zhǎng)期護(hù)理安上“保險(xiǎn)鎖”,這項(xiàng)治本之策同樣需要政府的積極作為。在政策導(dǎo)向上,將老年長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度納入法定、有較強(qiáng)承受力和可持續(xù)性的社會(huì)保險(xiǎn)制度,在加大公共財(cái)政投入的同時(shí),規(guī)定在職人員繳納統(tǒng)一固定的保費(fèi),由雇主和雇員合理分?jǐn)?,享受各種優(yōu)惠政策;在立法進(jìn)程上,盡快出臺(tái)《長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)法》,把它規(guī)定為一種強(qiáng)制險(xiǎn)種,對(duì)保險(xiǎn)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、支付辦法等作出明確規(guī)定,推動(dòng)長(zhǎng)期醫(yī)護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展,以法律的強(qiáng)制力讓失能老人不再失落。

  • 責(zé)任編輯:林雯晶
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