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罰款“月票”把超載執(zhí)法做成了生意

www.fjnet.cn?2012-08-09 09:32? 張楠之?來(lái)源:東南網(wǎng) 我來(lái)說(shuō)兩句

近日,河南淮濱縣被曝光為超載罰款開(kāi)“月票”。從2011年開(kāi)始,貨車(chē)司機(jī)每月月初就必須到超限站交3300元至5200元不等。檢查站人員稱(chēng)沒(méi)開(kāi)票被抓到要扣車(chē)并罰1萬(wàn)元。治超辦稱(chēng)每天8000趟次的貨車(chē)路過(guò),“如果是一趟一檢,一趟一罰,人也受不了,機(jī)器也受不了”。(8月8日《新京報(bào)》)

看起來(lái)檢查站很“體諒”超載司機(jī),“要是趟趟抽查、趟趟罰,你們受不了”,所以干脆每個(gè)月一次把“罰款”交清,超載司機(jī)避免了“趟趟罰”麻煩,也節(jié)約了大筆的成本,而檢查站的工作人員也落得清靜,一個(gè)月大部分時(shí)間“吃著火鍋唱著歌”,只需要忙上幾天就可以把錢(qián)給罰了。

設(shè)立檢查站的目的是為了檢查所有經(jīng)過(guò)的車(chē)輛是否存在超載現(xiàn)象,而對(duì)查檢到的超載車(chē)進(jìn)行罰款的目的則是為了對(duì)超載司機(jī)起到警示作用,警示其以后不要超載。如果搞一個(gè)月票,一月只需一次性交納一筆費(fèi)用,當(dāng)月無(wú)論是否存在超載現(xiàn)象,執(zhí)法者都不會(huì)再干涉,那么,對(duì)于司機(jī)來(lái)說(shuō),這無(wú)異于是一項(xiàng)鼓勵(lì)超載的舉措。一方面,他們需要通過(guò)繼續(xù)超載把交納的罰款掙出來(lái),一方面他們因?yàn)椴辉倜媾R處罰而更加肆無(wú)忌憚。更惡劣的影響在于,一些原本規(guī)規(guī)矩矩的司機(jī),也會(huì)因?yàn)檫@種“鼓勵(lì)”而加入到超載的隊(duì)伍中來(lái)。

罰款的目的原本是為了治理超載,而如今,罰款卻成了對(duì)超載的變相鼓勵(lì),罰款的意義也就變了味。任何一項(xiàng)由政府職能部門(mén)進(jìn)行的執(zhí)法行為,其目的都應(yīng)該是為了規(guī)范某一領(lǐng)域的社會(huì)秩序。如果執(zhí)法行為的最終效果不是規(guī)范了某種秩序,而是對(duì)秩序造成了更嚴(yán)重的三十,那么,這種“執(zhí)法行為”也就不能再稱(chēng)之為“執(zhí)法”。正如此一事件中的罰款月票一樣,“執(zhí)法”在這里已經(jīng)變成了一種交易。

在這種存在于檢查站與貨車(chē)司機(jī)之間的交易中,檢查站一方其實(shí)是在變相出售自己手中的執(zhí)法權(quán),它通過(guò)積極執(zhí)法,即強(qiáng)制要求貨車(chē)司機(jī)購(gòu)買(mǎi)月票并對(duì)不就范者施以重罰來(lái)維持自己建立的秩序,它又通過(guò)消極執(zhí)法,即在一次性收費(fèi)后放任交費(fèi)的貨車(chē)超載而使貨車(chē)司機(jī)在權(quán)衡利弊之后接受其所建立的秩序。

這種由檢查站建立的新秩序,與法律正義下的正常秩序之間的差異是明顯的。但是,當(dāng)它獲得執(zhí)法者與被執(zhí)法者雙重的認(rèn)可與默契之后,又實(shí)現(xiàn)了一種特殊的平衡——貨車(chē)司機(jī)由于可以從月票與超載收益的差額中獲得收益,而默認(rèn)月票的存在,執(zhí)法者利用這種默認(rèn)而更加有恃無(wú)恐地推行月票。這種平衡中的雙方,因?yàn)槎荚谧鲋`法的事而使其結(jié)合更加緊密。也正因如此,這種情形在當(dāng)?shù)夭艜?huì)存在很久,而遲遲未被糾正。

把執(zhí)法工作做成一門(mén)生意,除了執(zhí)法者與違法者因各自利益而形成的默契外,還有監(jiān)管部門(mén)的失察——誰(shuí)能相信一種違法行為能夠在盡人皆知的情況下存在如此之久?更重要的是,誰(shuí)來(lái)為因超載而被碾壓,壽命因而降低的高速公路負(fù)責(zé)呢?

  • 責(zé)任編輯:林雯晶
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