據(jù)新華社消息，記者8月7日從國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局獲悉，為了做好《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》的貫徹實(shí)施工作，國家發(fā)展改革委和國管局等有關(guān)部門正在研究擬訂中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革和機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化改革實(shí)施方案，10月起施行。(2012年8月8日新京報(bào))

此前，國務(wù)院公布《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》將于今年10月1日起施行。這是我國第一部專門規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動的行政法規(guī)，條例確立了保障公務(wù)、厲行節(jié)約、務(wù)實(shí)高效、公開透明的原則，明確了機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)和服務(wù)管理等機(jī)關(guān)事務(wù)管理的主要內(nèi)容。各級各地貫徹落實(shí)條例的速度和力度，特別是推進(jìn)公務(wù)用車、公務(wù)接待、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)等工作的社會化改革，是能否降低服務(wù)成本、促進(jìn)機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的根本保障。但是，筆者擔(dān)心的是，公車公務(wù)社會化改革千萬別演變成“變相腐敗”的翻版。

占六成的公車經(jīng)費(fèi)能壓下來？從日前中央92個部門公開的預(yù)決算的情況來看，“三公”經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)支出當(dāng)中，公車相關(guān)費(fèi)用比例最大，超過36億元用于購置新車、車輛運(yùn)營與維護(hù)，占“三公”經(jīng)費(fèi)支出總數(shù)約60%。如此高的公車經(jīng)費(fèi)，說明了一個問題，那就是很多機(jī)關(guān)、很多官員是很在意自己屁股底下坐的是什么的？車輪腐敗也已是司空見慣了的官場“潛規(guī)則”。如此高的公車經(jīng)費(fèi)，實(shí)行了社會化改革，改成了打車或租用車輛等形式，所謂的超標(biāo)準(zhǔn)配備、超規(guī)格使用，真的能壓下來嗎？恐怕很難。有些地方在公車改革的過程中，以發(fā)車補(bǔ)的方式，變成了變相福利。公車社會化市場化，無論是打車或租車，都應(yīng)嚴(yán)格管理、統(tǒng)一調(diào)度。另外，在公車使用上，要有舉報(bào)機(jī)制、追責(zé)機(jī)制，公車有相應(yīng)的標(biāo)識，才能方便群眾監(jiān)督，避免公車私用。

鋪張的行政習(xí)慣能改得掉？艱苦樸素、勤儉節(jié)約，是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，也是黨政機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持的。但是，有些地方、少數(shù)部門，平時的行政成本很高，特別是在迎來送往的公務(wù)接待上，很講究對等，很注重檔次，常有群眾驚嘆官員一桌飯菜就是一個貧困家庭一年的收入，暴露出公務(wù)消費(fèi)中的鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。另外，豪華建設(shè)、裝修辦公樓，超標(biāo)準(zhǔn)配備豪華公務(wù)車等，都說明了大手大腳、財(cái)大氣粗、奢華鋪張，已經(jīng)成了一種官場習(xí)慣?，F(xiàn)在將公車公務(wù)等推向社會化市場化，勢必挑戰(zhàn)著一些官員們扭曲的“消費(fèi)觀”，指望一下子讓他們勒緊褲腰帶過艱苦的日子，估計(jì)很難。因此，不轉(zhuǎn)變官員的思想，不樹立正確的執(zhí)政觀、價值觀、消費(fèi)觀，即便推行公車公務(wù)社會化改革，也可能是“換湯不換藥”，甚至可能滋生新的花樣或變種。

愛攀比的官本思想能清干凈？機(jī)關(guān)內(nèi)部管理、公務(wù)社會化改革，其目的是為了轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、降低行政成本、促進(jìn)機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。其中機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵之關(guān)鍵，核心是消除官員頭腦中固有的官本位思想。而清除官本位思想，絕不是靠一個條例、一項(xiàng)改革就能達(dá)到的，這是一個長期的系統(tǒng)的復(fù)雜的過程。因?yàn)?，在少?shù)官員看來，為官一任造福一方，只是說給老百姓聽的，更多的官員信奉的是“有權(quán)不用，過期作廢”等腐朽思想，常常錯誤地認(rèn)為，公家的錢不花白不花，花了也白花，做了官就該享受特權(quán)，就該享受生活，于是，不是豪華車不坐，不是豪華樓不蹲，不是豪華宴不赴，不是豪華游不出。將公車公務(wù)推向社會化市場化了，一些官員頭腦中會享受、愛攀比的官本位思想未必能跟著清除干凈，發(fā)車補(bǔ)、發(fā)餐券、發(fā)油票等變相發(fā)福利、變相腐敗也就難免不會發(fā)生。

執(zhí)行難的制度落實(shí)能轉(zhuǎn)變硬？制度貴在落實(shí)。再好的制度，執(zhí)行不到位、落實(shí)不徹底，都是空談、空擺。應(yīng)該說，中國的官場政治缺少的不是制度規(guī)范，而是執(zhí)行力、落實(shí)力。在一些地方、個別部門，執(zhí)行難、難執(zhí)行，一直是影響機(jī)關(guān)效能的一大詬病。執(zhí)行難的根本原因，還是法制觀念不強(qiáng)，特權(quán)意識作怪。一些地方、部門習(xí)慣于以行政命令代替制度落實(shí)，甚至有的還將權(quán)力凌駕于法律之上，導(dǎo)致很多制度成了擺設(shè)。“硬制度軟落實(shí)”，嚴(yán)重影響著政府的公信力?！罢f得兇,落實(shí)空,逗硬松”,是當(dāng)前不少地方和部門黨風(fēng)廉政制度建設(shè)中存在的普遍問題。機(jī)關(guān)事務(wù)管理，可以說是政府在革自己的命，更加需要勇氣、依靠強(qiáng)硬。公車改革的關(guān)鍵一點(diǎn)就是應(yīng)該將規(guī)定落到實(shí)處。其他公務(wù)消費(fèi)方面實(shí)行社會化市場化改革，也必須強(qiáng)化一個“硬”字。公車公務(wù)等工作即將實(shí)行社會化改革，這無疑是向建設(shè)“清廉政府”邁出的可喜一步。但是，有了制度還要重落實(shí)。規(guī)定出來后，能否真正管住官員，降低“三公”費(fèi)用，關(guān)鍵在監(jiān)督，在落實(shí)。我們拭目以待!

不改革，肯定不行；改革，不下真功夫，不出硬著子，也萬萬不可。改革是革命，真改革、硬改革，才是真革命、硬革命。公車公務(wù)社會化改革，切忌淪為變相腐敗翻版。