登報(bào)檢查折射功利化治理之弊
www.fjnet.cn?2012-09-13 09:00? 李力言?來源:京華時(shí)報(bào) 我來說兩句
管理方式可以創(chuàng)新,但政府的一切行為,始終應(yīng)該在法治框架內(nèi)進(jìn)行,始終應(yīng)該保持對(duì)公民權(quán)利的尊重和呵護(hù)。 “總有一款檢查適合你”,據(jù)報(bào)道,在貴陽市,的哥不系安全帶、營運(yùn)過程中抽煙、滯站攬客、座套弄臟,企業(yè)未按時(shí)參加年審、未按時(shí)統(tǒng)計(jì)登記證,不但要寫檢查,而且還要登報(bào),一律600元一則,不講價(jià)。 消息一出,輿論嘩然。目前,貴陽有關(guān)方面已經(jīng)叫停要違章的哥登報(bào)寫檢查的做法,試圖讓這一風(fēng)波迅速降溫。然而,“登報(bào)檢查”雖然叫停,但赫然在目的,不只是被罰者認(rèn)錯(cuò)的白紙黑字,更有管理者存在的治理誤區(qū)。 不管是從《行政處罰法》規(guī)定的處罰種類中,還是從“一事不二罰”的行政處罰原則,或者是從貴州省政府法制辦在答復(fù)網(wǎng)友時(shí)的明確表態(tài),對(duì)違章違規(guī)者“罰外加罰”,要求檢查登報(bào),這種過度處罰,于法毫無根據(jù),于百姓權(quán)利有傷,屬于“以惡制惡”,因而不能獲得社會(huì)認(rèn)可,馬上予以叫停是天經(jīng)地義。 更大的問題在于,這種非法的處罰方式為何在當(dāng)?shù)亻L期存在,甚至在為其撐腰的“土政策”被廢止后依然我行我素,乃至被一些公職人員視作一種“行政管理創(chuàng)新”? “從業(yè)者素質(zhì)不高”“其他處罰行為效果不明顯”“登報(bào)寫檢查是很好的教育警示手段”,從有關(guān)方面的回應(yīng)中,不難得出采取這種處罰方式的潛臺(tái)詞:管用。試想,在一則檢查600元、“不登報(bào)不讓開車”、姓名單位曝光等多重壓力倒逼下,無論是從經(jīng)濟(jì)利益還是從個(gè)人隱私、人格尊嚴(yán)方面考慮,都會(huì)給受罰者留下“深刻的印象”,對(duì)其他人形成震懾,從而很快出現(xiàn)管理者所希望看到的警示效應(yīng)。 然而,這樣的治理方式實(shí)質(zhì)就是一種權(quán)力壓制,盡管立竿見影,收到一時(shí)之效,但從執(zhí)法基礎(chǔ)和長遠(yuǎn)效果看,這種功利化的治理,卻是以犧牲程序正義和公信力為代價(jià),忽略了對(duì)造成違章現(xiàn)象的深層癥結(jié)的根治,只會(huì)把問題拖久拖大甚至拖炸,產(chǎn)生更為復(fù)雜難解的社會(huì)矛盾。 有法治才有善治。沿著非法的軌道去執(zhí)法,結(jié)果只能是與法治精神、公平正義背道而馳。近年來,從“釣魚執(zhí)法”到坐臺(tái)女游街、小偷示眾,再到貴陽曝光的登報(bào)檢查,無不暴露了一些地方在社會(huì)治理中并未秉持法治原則,而是信奉“擺平就是水平、搞定就是穩(wěn)定”,存在權(quán)大于法、以罰代法、權(quán)力侵害權(quán)利等問題。 在轉(zhuǎn)型時(shí)期的多元社會(huì),社會(huì)治理是一個(gè)紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程,簡(jiǎn)單粗暴的方式早已過時(shí),需要精細(xì)化的管理,也需要人性化的舉措,更需要管理者多一些長遠(yuǎn)思維、多一些人文關(guān)懷,哪怕是多一點(diǎn)耐心也好。當(dāng)然,管理方式可以創(chuàng)新,治理效果更應(yīng)增強(qiáng),但政府的一切行為,始終應(yīng)該在法治框架內(nèi)進(jìn)行,始終應(yīng)該保持對(duì)公民權(quán)利的尊重和呵護(hù)。 本報(bào)特約評(píng)論員李力言 |
- 責(zé)任編輯:林雯晶
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