公開是政府處理突發(fā)事件的良方
www.fjnet.cn?2012-09-25 11:35? 傅達(dá)林?來源:京華時報(bào) 我來說兩句
上海立法的可貴之處,恰在于針對所謂“負(fù)面信息”設(shè)定了統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時公布的法律責(zé)任。 上海將立法規(guī)定建立健全突發(fā)事件信息公開制度,規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)及時向社會公布突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失信息;信息統(tǒng)計(jì)結(jié)果有變化的,應(yīng)當(dāng)及時更新,不得隱瞞。 突發(fā)事件發(fā)生后,相關(guān)政府部門是“捂蓋子”,還是及時回應(yīng)公眾知情訴求力推信息公開,這不僅事關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置效果,更透射出公共治理的思維理念。公共信息不透明,信息被壟斷后很容易造成信息扭曲,不僅增加市場主體的交易成本,更容易為流言和恐慌提供溫床。其實(shí),在人人都是麥克風(fēng)的網(wǎng)絡(luò)時代,任何通過捂的方式封鎖信息的努力,都會受到輿論的反噬。諸多正反面的案例說明,政府信息公開是否及時、全面,本身已成為突發(fā)事件中的一個重要影響因素。 一些突發(fā)事件處置當(dāng)中,由于信息閉塞,一方面當(dāng)事人無法向公眾表達(dá)訴求、傳遞聲音,另一方面公眾對真相翹首以望而不可得,這種信息鴻溝往往會進(jìn)一步激化矛盾,讓公眾在偏失的信息指引甚或猜忌下做出過激反應(yīng),給政府的應(yīng)急處置帶來更大壓力。只有通過更權(quán)威的信息發(fā)布去與虛假信息展開信任競爭,謠言和猜忌才會現(xiàn)原形。 因此,政府處理突發(fā)事件的信息公開,功能絕不僅僅在于澄清誤解,更是為了消除社會不安定因素,防止權(quán)力濫用,提高政府和公眾預(yù)防與應(yīng)對的協(xié)作效率。而這種信息公開的核心要求,在于恪守及時、全面與正當(dāng)性原則。及時意味著不能視輿論壓力大小而選擇公布時機(jī),必須在第一時間主動公布。一些突發(fā)事件中的信息公開,多半是在媒體或網(wǎng)民撕開信息缺口之后,紙包不住火了,政府部門面對蜂擁而至的圍觀不得已而為之。一些關(guān)鍵的信息,政府能否主動依法公開,成為“滅火”的關(guān)鍵。 無論是正面信息還是負(fù)面信息,都應(yīng)讓公眾知曉。區(qū)分正面信息與負(fù)面信息,并有選擇性地予以公布,這是一些部門應(yīng)對突發(fā)事件的習(xí)慣做法。事實(shí)證明,片面的信息披露更容易招致公眾的質(zhì)疑與猜忌,甚至引發(fā)對政府行為的整個不信任。上海立法的可貴之處,恰在于針對所謂“負(fù)面信息”設(shè)定了統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時公布的法律責(zé)任。 正當(dāng)性原則要求信息的公開不單是為了平息輿情,而是在滿足公眾知情權(quán)、履行政府法定義務(wù)的基礎(chǔ)上,夯實(shí)政府公共治理的正當(dāng)性基礎(chǔ)。因?yàn)閺墓衽c政府的關(guān)系上看,信息公開是突發(fā)事件中政府應(yīng)盡的法定責(zé)任。至于如何將這一責(zé)任有效激活,還需建立嚴(yán)格的問責(zé)制度以及常態(tài)化的司法審查機(jī)制。 |
- 責(zé)任編輯:鄧宇虹
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