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分配改革要坐實制度公平

www.fjnet.cn?2012-10-23 08:07? 大  林?來源:長江日報 我來說兩句

難產(chǎn)8年的收入分配改革方案年內(nèi)將出臺的消息,讓普通工薪階層看到了希望。

發(fā)改委收入分配課題組負(fù)責(zé)人李實表示:收入分配首先要提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。有關(guān)專家說得更加明確:即將出臺的方案已經(jīng)比較成熟了,更加著重于如何提高低收入群體的工資水平。

然而,在未見具體方案之前,至多只能審慎地樂觀。因為我們見到的權(quán)威數(shù)據(jù)是,中國收入最高的10%的群體和收入最低的10%群體的收入差距,從1988年的7.3倍上升到目前的23倍;部分企業(yè)高管年薪已經(jīng)上千萬元,個別高管的年薪達(dá)6616萬元,是當(dāng)年全國在崗職工平均工資的2751倍。普通勞動者迫切想知道,即將推行的分配改革,用什么辦法、在多長時段內(nèi),可將如此收入差距調(diào)整、縮小到社會穩(wěn)定與個人需求都能接受的水平。

現(xiàn)在的提法,是分配制度改革。其實,我們的分配制度正是在改革名義中走到今天這一步的。從打破大鍋飯到末位淘汰,從旱澇保收到績效考核,從資源配置的計劃壟斷到雙軌制,確實改掉了一些不利于社會發(fā)展的消極因素。但不可否認(rèn),由于缺乏制度設(shè)計的整體考量,顧此失彼,最終導(dǎo)致分配極度不公、貧富懸殊的社會現(xiàn)實:一邊是既得利益集團(tuán)的竊喜,一邊是低收入群體的焦慮。

不管是著眼于社會正義,還是從基本人性出發(fā),都不難確立分配必須保證基本公平的原則。這是以人為本、尊重人的價值的基本內(nèi)涵。問題在于,如何以制度公平坐實分配公平,我們走過的是一條彎路,甚至是可能步向“收入陷阱”歧途。

制度公平,首先要由國家立足于總體設(shè)計,行使制度建設(shè)的權(quán)力,不能將訂立制度的權(quán)力下放給各行各業(yè)的管理者、方方面面的既得利益者。如果分配領(lǐng)域的話語權(quán),資本獨(dú)大、官員獨(dú)大、權(quán)力獨(dú)大的局面不徹底顛覆,分配制度只會繼續(xù)充當(dāng)權(quán)力自肥、官員只要高薪養(yǎng)廉不管民生疾苦的護(hù)身符。正視人的自利性,就要最大限度地以制度的權(quán)威,平衡自利的能量,規(guī)范自利的渠道。

分配改革著眼于制度公平的另一層含義,是不僅在制度中確立公平分配的具體標(biāo)準(zhǔn)與細(xì)則,更要確保制度的執(zhí)行效力,真正坐實制度化的分配公平。能不能拿出一個科學(xué)的、讓多數(shù)人信服的標(biāo)準(zhǔn),是分配改革能否大力推進(jìn)的一個關(guān)鍵。

同時需要注意的是,別將分配改革理解為劫富濟(jì)貧,損有余而奉不足,改革的實質(zhì)僅僅只是應(yīng)得必得,各得其所。

  • 責(zé)任編輯:鄧宇虹
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