不要失掉改革調(diào)整的靈敏度
www.fjnet.cn?2012-10-22 09:06? 肖暢?來源:長江日報 我來說兩句
相關(guān)評論: 10月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出,四季度要制定收入分配改革總體方案。參與分配改革方案討論的中國勞動學(xué)會副會長蘇海南預(yù)計,方案12月底就能出來。 收入分配改革等了八年,總體方案一直在“研究中”。不過,目前的改革信號出自國務(wù)院,信息權(quán)威,時間表清晰,相信這次改革不再是空談——也沒有時間再空談了。 當(dāng)然,廣義上的分配改革并非毫無進(jìn)展。工資條例、稅制改革等等,都可視為分配改革的前奏,只是,這些對經(jīng)濟(jì)體制并無較深的觸及,以體制改革而言,不能等量齊觀。完整意義上的收入分配體制改革等了這么久,研究了這么多年,原因自然在于改革是個繁雜、系統(tǒng)的工程,問題多,阻力大,不能不謹(jǐn)慎。但是,梳理分配改革的新聞和議題,又很難說這八年等得值得。 分配改革2005年已開始醞釀,但改革的理念、手段、時機(jī)一直爭論至今,2010年5月《人民日報》甚至還在撰文批評改革的“三大認(rèn)識誤區(qū)”,重申改革不是經(jīng)濟(jì)維穩(wěn),靠不了市場,宜早不宜遲。這些常識之所以一再重申,原因在于改革的緊迫性缺乏足夠的重視,以至于延緩改革的理由不斷增多,最常見的理由便是“利益集團(tuán)阻撓”。 10月19日的《經(jīng)濟(jì)觀察報》上,仍有專家認(rèn)為“既得利益群體的阻礙是主要因素”。 分配改革,就是要重新調(diào)整目前不甚合理、且日漸固化了的利益分配格局。如果說忌憚“利益集團(tuán)阻撓”,那么分配改革將不存在任何改革時機(jī),因為既有的特殊利益格局只會繼續(xù)固化。坐等改革時機(jī),就是讓既得利益做大、做強(qiáng),然后改革空間將被迫一點點流逝。 我們常說試錯改革、漸進(jìn)改革,其前提是,改革至少要跬步積累,循序推進(jìn),在試錯中豐富經(jīng)驗,在糾錯中完善改革舉措,謀求漸進(jìn)的成果,進(jìn)而累積成果,而非累積問題。改革綱領(lǐng)、目標(biāo)要強(qiáng)硬,但具體實踐離不開柔性與靈活。這就是說,再好的方案,也要通過試錯來完善其自身,而不是坐等問題積累,并在不斷累積的問題上進(jìn)行更“深刻”的研究。無論方案多么系統(tǒng)、完整,它都應(yīng)留下一個反饋—吸收—解決問題的開放機(jī)制,如其不然,就會因新增的問題而束手不前,甚至可能全盤推倒重來。在這個意義上,改革宜早不宜遲,越是延緩,試錯機(jī)會越少,問題的累積將越難以被消化,甚至將積重難返。 改革的力量也是會累積的,不在體制的框架下累積,就會在體制框架之外累積。改革與變革,只是量化累積的差異,其次則體現(xiàn)為誰來主導(dǎo)改革或倒逼變革的問題。我們不能總是等待改革力量的蓄積,以至于改革就意味著震蕩治療,以為一說到改革就要牽一發(fā)而動全身,仿佛改革從沒有具體而微的切入口。從認(rèn)識改革緊迫性的角度而言,問題不止體現(xiàn)于分配改革,還有其他。 我們處在一個轉(zhuǎn)型時代,需要改革的問題多,改革議程應(yīng)有相對穩(wěn)固的呈現(xiàn),幾年解決一個小問題,多少年解決一個大問題,這要有一定的頻率。在試錯、糾錯中推動具有一定靈敏度的改革,這應(yīng)當(dāng)成為常態(tài)。改革或者推不動,或者勁攢得越久越足社會震蕩越大,或者錯了而糾不回來,這是利益、思維和體制僵化的表現(xiàn),中國歷史上并非沒有教訓(xùn)。 以八年等待一個收入分配體制改革方案,這個時間確實長了點。 |
- 責(zé)任編輯:鄧宇虹
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