衛(wèi)生部敗訴的進(jìn)步與局限
www.fjnet.cn?2012-10-24 11:26? 傅達(dá)林?來(lái)源:京華時(shí)報(bào) 我來(lái)說(shuō)兩句
相關(guān)評(píng)論: 生乳國(guó)標(biāo)會(huì)議紀(jì)要能不能公開(kāi)?? 政府決策過(guò)程性信息不公開(kāi)違背常識(shí) 賣(mài)家“首負(fù)責(zé)任”利于消費(fèi)維權(quán) “生乳新國(guó)標(biāo)會(huì)議紀(jì)要”何懼公開(kāi) 從司法監(jiān)督政府行為的效果看,判決沒(méi)有明確被告的信息公開(kāi)義務(wù),也就難以倒逼衛(wèi)生部履行其法定的公開(kāi)職責(zé)。 衛(wèi)生部因拒公開(kāi)生乳新國(guó)標(biāo)信息,被鄭州一消費(fèi)者告上法庭,該案日前宣判,法院認(rèn)為衛(wèi)生部不予公開(kāi)的理由缺乏事實(shí)和法律依據(jù),判令其在法定期限內(nèi)予以重新答復(fù)。 在《政府信息公開(kāi)條例》出臺(tái)之后,民間輿論就對(duì)司法倒逼政府信息公開(kāi)寄予厚望,但是在將近5年的實(shí)施時(shí)間里,卻鮮有判令政府公開(kāi)信息的成功案例,我們看到的反而是太多“無(wú)疾而終”的徒勞申請(qǐng)。在這樣的背景下,衛(wèi)生部因拒絕公開(kāi)信息被推上被告席并敗訴,頗讓人出乎意料而又驚喜,此案在推動(dòng)政府信息公開(kāi)的道路上,無(wú)疑具有不小的進(jìn)步意義。 在輿論效應(yīng)中,公民個(gè)體叫板國(guó)家部委,當(dāng)別具示范意義。該案中,衛(wèi)生部以“影響社會(huì)穩(wěn)定”之詞,來(lái)敷衍公民的知情權(quán)訴求,司法判決則為這種搪塞的方式亮了“黃牌”。在更廣泛的意義上,這等于警告各級(jí)政府部門(mén),對(duì)公民提出的信息公開(kāi)申請(qǐng)必須慎重對(duì)待,而不可繼續(xù)忽視或敷衍了事。就此而言,個(gè)案判決有助于在實(shí)踐中更好地維護(hù)公民知情權(quán)利。 不過(guò)本案中,焦點(diǎn)是乳標(biāo)審查討論中的會(huì)議紀(jì)要等政府信息,究竟屬不屬于信息公開(kāi)的范圍。恰是在這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題上,法院選擇了回避。恰如衛(wèi)生部回應(yīng)所稱(chēng),法院只是判令衛(wèi)生部在法定期限內(nèi)對(duì)此予以重新答復(fù),而并非判令就相關(guān)信息予以公開(kāi)。這意味著,衛(wèi)生部仍然可以為會(huì)議紀(jì)要不屬于信息公開(kāi)范圍找出其他事實(shí)和依據(jù),依然可以拒絕公民的公開(kāi)申請(qǐng)。 公民主張信息知情權(quán)的目的,在于推動(dòng)生乳國(guó)標(biāo)更加科學(xué)合理。在此,生乳新國(guó)標(biāo)是如何形成的?到底存不存在“中國(guó)生乳標(biāo)準(zhǔn)被個(gè)別生產(chǎn)常溫奶的大企業(yè)綁架”?新國(guó)標(biāo)制定過(guò)程中,反對(duì)和支持的聲音到底各占多少比例?這些關(guān)系到百姓身體健康權(quán)益的關(guān)鍵性問(wèn)題,顯然需要在政府信息公開(kāi)的基礎(chǔ)上,予以仔細(xì)較真。 遺憾的是,法院一方面認(rèn)定會(huì)議紀(jì)要屬于在履行法定職責(zé)中制作的政府信息,另一方面則對(duì)原告關(guān)于判令衛(wèi)生部公開(kāi)其申請(qǐng)的政府信息的訴訟請(qǐng)求予以駁回,這種委婉妥協(xié)的判決并未對(duì)相關(guān)信息要不要公開(kāi)作實(shí)質(zhì)性審查,而是將公開(kāi)與否的決定權(quán)交給了衛(wèi)生部。從司法監(jiān)督政府行為的效果看,判決沒(méi)有明確被告的信息公開(kāi)義務(wù),也就難以倒逼衛(wèi)生部履行其法定的公開(kāi)職責(zé)。就此而言,該案的判決則帶有局限性,很難對(duì)政府信息公開(kāi)實(shí)踐產(chǎn)生直接而帶有制約性的改善作用。 |
- 責(zé)任編輯:鄧宇虹
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