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讓審批制度改革帶著社會(huì)組織“游泳”

www.fjnet.cn?2012-12-17 10:42? 李光金?來源:廣州日報(bào) 我來說兩句

全市共注冊有657個(gè)社團(tuán),其中近400個(gè)是由黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位組建或由其現(xiàn)職、退休人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),某區(qū)71個(gè)社團(tuán)中有30個(gè)的法定代表人為現(xiàn)職國家公務(wù)員……14日,市政協(xié)就“培育發(fā)展廣州社會(huì)組織”召開專題協(xié)商會(huì),市民政局在會(huì)上表示,全市三分之二的社會(huì)團(tuán)體充當(dāng)著部分行政機(jī)關(guān)“二政府”角色。

近幾年,為培育扶持社會(huì)組織發(fā)展,廣州在政策層面多有支持,特別是今年在注冊等關(guān)鍵問題上“敢啃硬骨頭”,社會(huì)組織登記量增長率高達(dá)65%,超過省本級(jí)增長率近20%。但是,有的社會(huì)組織“換面子不換里子,換牌子不換主子”的情況確實(shí)仍然存在。

“物理變化”正在發(fā)生,要想促成“化學(xué)變化”,終要靠行政審批制度改革。政府職能轉(zhuǎn)變不到位,社會(huì)組織發(fā)展就是鏡中之花,習(xí)慣站在“干岸”上的社會(huì)組織只有在游泳中才能學(xué)會(huì)游泳,“嗆水”、“交學(xué)費(fèi)”都是正常的。這就要求,相關(guān)部門不應(yīng)只轉(zhuǎn)移一些“跑腿”的工作,而要把某些行政審批權(quán)交給社會(huì)組織;不能只轉(zhuǎn)移一些瑣碎的、輔助性的事情,而應(yīng)劃清界限,能轉(zhuǎn)移的必須轉(zhuǎn)。目前,全省在行政審批制度方面開始了新一輪改革,職能轉(zhuǎn)移了多少,轉(zhuǎn)移是否徹底,也應(yīng)該成為考核相關(guān)部門工作的主要標(biāo)準(zhǔn),迫使其由“被動(dòng)放權(quán)”改為“主動(dòng)放權(quán)”。

尤其是針對“養(yǎng)老俱樂部”問題,“老社團(tuán)老辦法、新社團(tuán)新辦法”或許是一條比較合理的現(xiàn)實(shí)路徑。有關(guān)部門不妨出臺(tái)規(guī)定,其一,新社團(tuán)審批要“嚴(yán)進(jìn)”,如果提請注冊,必須完全“去官化”,法定代表人不能再有官方背景;其二,老社團(tuán)年檢要“嚴(yán)出”,去行政化應(yīng)該設(shè)立“紅線”,如果無法達(dá)標(biāo),必須“亮燈”限期整改。

同時(shí),打鐵還需自身硬。政府放得下,是否接得起?社會(huì)組織要承擔(dān)起轉(zhuǎn)移過來的任務(wù),甚至主動(dòng)“摘桃子”,還得靠實(shí)力。是否有完整的架構(gòu),是否有規(guī)范的財(cái)務(wù)流程,是否能提供更專業(yè)的服務(wù),都需要社會(huì)組織自我檢視。

  • 責(zé)任編輯:鄧宇虹
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