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網(wǎng)絡(luò)自由依賴于秩序安定

www.fjnet.cn?2012-12-26 09:13? 兵  臨?來源:京華時報 我來說兩句

網(wǎng)絡(luò)立法必須首先立足于秩序供給,通過打擊違法活動營造安定的網(wǎng)絡(luò)秩序,以為終極的權(quán)利與自由價值服務(wù)。

紀律是個圈,自由在里面。對于億萬網(wǎng)民而言,可能要學(xué)會接受這樣的常識:為了盡可能多地保障我們的自由,必須向公共機構(gòu)讓渡部分權(quán)利,以實現(xiàn)法治內(nèi)的自由最大化。這是國家針對網(wǎng)絡(luò)信息保護立法的初衷,也是未來中國實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)自治的內(nèi)在規(guī)律性要求。

初始狀態(tài)的互聯(lián)網(wǎng)世界,徹底的自由意味著徹底的傷害,當(dāng)你在享受隨意“人肉搜索”自由的同時,你也會成為別人“人肉”的對象,此時如果缺乏必要的規(guī)則治理,自由便陷入混沌狀態(tài)。生活中,幾乎每個網(wǎng)民都遭遇到個人信息泄露的窘境。據(jù)相關(guān)報告,過去一年網(wǎng)絡(luò)犯罪使我國個人用戶蒙受直接經(jīng)濟損失高達2890億元,受害人數(shù)超過2.57億。如此沉重的損失,一定程度上也是規(guī)則缺失、網(wǎng)絡(luò)自由泛濫的代價。

由此,網(wǎng)絡(luò)立法必須首先立足于秩序供給,通過打擊違法活動營造安定的網(wǎng)絡(luò)秩序,以為終極的權(quán)利與自由價值服務(wù)。問題是,執(zhí)法部門對非法泄露、倒賣個人信息等違法行為的追查,不可能在網(wǎng)民完全匿名、毫無限制的背景下實現(xiàn)。以往在查處侵害個人信息的違法犯罪中,正是由于侵害者網(wǎng)絡(luò)身份信息的虛假,導(dǎo)致執(zhí)法取證難。破解這種執(zhí)法難題,在找不到其他更好的方案時,客觀上就需要加強網(wǎng)絡(luò)用戶身份管理,通過限定網(wǎng)民的部分自由來實現(xiàn)秩序的安定。

這還只是網(wǎng)絡(luò)立法“硬幣的一面”。在認識到立法限制部分自由正當(dāng)性的同時,我們必須著重關(guān)注公共機構(gòu)獲得私權(quán)讓渡后,如何最大程度地去實現(xiàn)秩序目的并有效保障公民的自由。為此,提交審議的關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定草案,突出強調(diào)了國家保護能夠識別公民個人身份和涉及公民個人隱私的電子信息,并規(guī)定了“任何組織和個人不得竊取,不得出售或者非法向他人提供公民個人電子信息”等內(nèi)容。當(dāng)然,對政府部門、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、企事業(yè)單位及個人等主體法律義務(wù)的設(shè)定,也需要進一步的法律責(zé)任與追究機制予以支撐,否則宣示意義的抽象規(guī)范,很難在實踐中帶來秩序的安定。

此外,草案還賦予了公民必要的監(jiān)督和舉報、控告的權(quán)利,這是借助社會監(jiān)督以避免執(zhí)法力量薄弱、有效治理網(wǎng)絡(luò)違法行為的重要手段。這種監(jiān)督、控告也需要進一步明確受理機構(gòu)和執(zhí)法程序,解決好監(jiān)督誰、向誰舉報、如何控告、相關(guān)部門不受理怎么辦等實際問題。可見,獲得私權(quán)讓渡的網(wǎng)絡(luò)立法,還應(yīng)在具體的執(zhí)法機制上用力,真正實現(xiàn)公眾期待的秩序安定目標,讓廣大網(wǎng)民能夠在良好的環(huán)境中盡情享受屬于他的那份自由。

  • 責(zé)任編輯:鄧宇虹
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