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孤兒大排查,請(qǐng)別忘了為什么出發(fā)

www.fjnet.cn?2013-01-08 20:14? 王  聃?來(lái)源:燕趙都市報(bào) 我來(lái)說(shuō)兩句

河南蘭考棄嬰火災(zāi)仍在被關(guān)注之中。當(dāng)事人袁厲害因?yàn)橥话l(fā)心臟病住進(jìn)了醫(yī)院,蘭考當(dāng)?shù)毓俜絽s急著為自己的救援行動(dòng)表功。同時(shí),民政部也下發(fā)通知,從1月上旬開(kāi)始,用一個(gè)月時(shí)間,在全國(guó)開(kāi)展一次個(gè)人和民辦機(jī)構(gòu)收留孤兒情況大排查行動(dòng)。通知要求,在排查的基礎(chǔ)上,對(duì)個(gè)人和民辦機(jī)構(gòu)收留孤兒中不具備養(yǎng)育條件和安全保障的,抓緊將孤兒接收并集中安置到兒童福利機(jī)構(gòu);對(duì)于已簽訂合辦協(xié)議,排查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的,要限期整改等等。

當(dāng)孩子的哭聲穿越蘭考的大火,我們真的太需要一場(chǎng)對(duì)孤兒的拯救行動(dòng)了。七死一傷的突發(fā)火災(zāi)悲劇,這既是在展現(xiàn)個(gè)體收養(yǎng)者力量之孱弱,也是在倒逼相關(guān)機(jī)構(gòu)公共舉措補(bǔ)位的出臺(tái)。民政部即將開(kāi)展的孤兒收留情況大排查,正是循此路徑。有對(duì)收養(yǎng)權(quán)責(zé)的明確舉措,有對(duì)收養(yǎng)場(chǎng)所安全隱患的消除要求,應(yīng)該說(shuō),孤兒大排查的發(fā)軔善意是不容置疑的。

蘭考火災(zāi)的責(zé)任需被進(jìn)一步厘清,袁厲害也不能簡(jiǎn)單地被扣上“非法收養(yǎng)”的帽子,孤兒大排查的初衷必須被肯定,只是,對(duì)于那些“流放式生存”或者被零散收養(yǎng)的孤兒們來(lái)說(shuō),所謂的大排查就真的能給他們帶來(lái)足夠的溫情與完整的結(jié)局嗎?一個(gè)“排查”,本身已帶有對(duì)收養(yǎng)孤兒的個(gè)人或民間機(jī)構(gòu)的“不滿意”,而關(guān)于整頓,最終也只是為了重建孤兒收養(yǎng)領(lǐng)域的安全與秩序。類似的努力固然不應(yīng)被否定,但對(duì)于被收養(yǎng)的孤兒們來(lái)說(shuō),這顯然還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。較之社會(huì)孤兒,他們最需要的,其實(shí)是一個(gè)追求兒童利益最大化的收養(yǎng)制度。

棄嬰與孤兒的話題,首先是兒童保護(hù)與兒童福利的話題,這是不爭(zhēng)的事實(shí)。誠(chéng)如北京師范大學(xué)公益研究院院長(zhǎng)王振耀所言,對(duì)于蘭考火災(zāi),不能就事論事,而應(yīng)首先反思其中政府責(zé)任的缺失。其實(shí)并不僅僅是蘭考袁厲害的不懈收養(yǎng),其他民間的孤兒救助情況也大同小異,除卻少數(shù)情形外,它們多緣于地方民政部門(mén)對(duì)社會(huì)孤兒的救助不力。恰是地方政府的責(zé)任缺位,才有了袁厲害般社會(huì)化救助渠道的出現(xiàn)。這些收養(yǎng)人也許撫養(yǎng)能力不夠,撫養(yǎng)場(chǎng)所也存在種種問(wèn)題,但作為一種看得見(jiàn)的事實(shí),他們是不可或缺的,至少是對(duì)孤兒們而言,這是最不壞的救濟(jì)。

以此對(duì)照,旨在以廓清民間孤兒收養(yǎng)領(lǐng)域秩序的大排查行動(dòng),至少對(duì)民間愛(ài)心有著某種“偏見(jiàn)”。而這樣的“偏見(jiàn)”,造成的后果很可能就是具體執(zhí)行上的陷阱。倘若強(qiáng)制取締了“不合格”之收養(yǎng)人的收養(yǎng)權(quán)利,而對(duì)孤兒的財(cái)政資助以及收養(yǎng)孤兒的福利機(jī)構(gòu)建設(shè)跟進(jìn)不到位,那么結(jié)果只能是讓更多的孤兒處于無(wú)庇護(hù)的冰冷境地。這是可想象的結(jié)果,也早已被類似的整頓、強(qiáng)行取締行動(dòng)所驗(yàn)證。譬如在一些地方,公共管理并未試圖做出改變,而強(qiáng)行“一刀切”地取締當(dāng)?shù)氐乃小昂谟變簣@”或“黑校車”,最終造成情形是更惡劣的上園難、上學(xué)難。

拯救孤兒,收編愛(ài)心其實(shí)與廓清秩序一樣重要。讓孤兒擁有溫情可依的路徑是什么?是細(xì)化對(duì)孤兒的個(gè)體救濟(jì),以及建設(shè)起足夠的孤兒福利機(jī)構(gòu),并以穩(wěn)定財(cái)力投入保證其正常持久地運(yùn)轉(zhuǎn)。但必須承認(rèn)的是,這些舉措暫時(shí)還無(wú)法在短期內(nèi)完成。它是我們不得不接受的困頓現(xiàn)實(shí),也要求公共管理者必須更多地尊重與依賴于民間的慈善力量。從這個(gè)角度說(shuō),重建民間收養(yǎng)領(lǐng)域的秩序固然可行,但比它更重要的是,“收編”與資助民間的孤兒收養(yǎng)人。以公共服務(wù)的提供讓收養(yǎng)行為更規(guī)范,以公益救助力度的加大讓收養(yǎng)者更有力量。關(guān)于這些,公共管理者需要意識(shí)到,一樣需要切實(shí)地去兌現(xiàn)。

即便許多年后,談起關(guān)于孤兒的社會(huì)救助,蘭考火災(zāi)注定會(huì)成為繞不過(guò)的沉重佐證。但無(wú)論如何,有一點(diǎn)是必須被記取與踐行:拯救孤兒,是為了讓他們擁有更多關(guān)切,而不是生活得更糟糕。

  • 責(zé)任編輯:鄧宇虹
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