《國民旅游休閑綱要(2013—2020年)》2月18日公布，提出到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實(shí)。綱要提出，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位引導(dǎo)職工靈活安排全年休假時(shí)間，完善針對(duì)民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工的休假保障措施。加強(qiáng)帶薪年休假落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)職工休息權(quán)益方面的法律援助。高?？山Y(jié)合實(shí)際調(diào)整寒、暑假時(shí)間，地方政府可探索安排中小學(xué)放春假或秋假。（2月19日《洛陽日?qǐng)?bào)》）

載著無數(shù)國人的夢(mèng)想的《國民旅游休閑綱要(2013—2020年)》終于出爐了，職工休息權(quán)從制度層面得到保障，這不能不說是個(gè)天大的利好消息。更為可貴的是，這次綱要還為職工帶薪年休假制度劃定出時(shí)間表，休假職工的范圍也擴(kuò)大到民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶，無疑是一巨大的進(jìn)步。

事實(shí)上，帶薪年休假存在已久，可在現(xiàn)實(shí)中得不到有效貫徹一直形同虛設(shè)，也讓這一惠民舉措大打折扣。

要使帶薪休假才能真正落到實(shí)處，只有堅(jiān)持“剛?cè)岵?jì)”原則，即照顧到制度的剛性和執(zhí)行單位的實(shí)際，兩者一個(gè)都不能少。堅(jiān)持制度的剛性很好理解，就是及時(shí)加強(qiáng)帶薪年休假落實(shí)情況的檢查，嚴(yán)格職工休息權(quán)益方面的執(zhí)法監(jiān)管，無條件地保障綱要得到貫徹執(zhí)行，真正做到“有章可依、有章必依、執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究”；而照顧執(zhí)行單位的實(shí)際就是允許通過調(diào)整休假時(shí)間等不同方式，滿足職工來享受到這一惠民制度。

只堅(jiān)持制度剛性而忽視其柔性，難免會(huì)影響或傷害執(zhí)行單位的利益，比如，生產(chǎn)企業(yè)連續(xù)性很強(qiáng)，由于人手問題可能短時(shí)間不能做到讓所有職工都去帶薪休假，這就需要提前統(tǒng)籌時(shí)間，強(qiáng)行“一刀切”難免帶來許多“硬傷”。還有一些單位主管，由于其業(yè)務(wù)的特殊性，同樣需要做合理安排。當(dāng)然，這些實(shí)際困難絕不能成為剝奪職工帶薪休假權(quán)的理由，相反，更應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行中給予優(yōu)先安排和照顧。

只堅(jiān)持制度的柔性忽視其剛性，就會(huì)令制度處于真空地帶，缺乏應(yīng)有威嚴(yán)和監(jiān)管。最終很可能給執(zhí)行者偷奸耍滑留下灰色地帶，讓制度執(zhí)行打了折扣。

“剛?cè)岵?jì)”是帶薪休假的兩條保障線，互相補(bǔ)充，相得益彰，只有兩者并重，才能帶領(lǐng)我們一起放飛旅游休閑的浪漫假期夢(mèng)想！