房地產(chǎn)擴(kuò)圍須做好幾門功課
www.fjnet.cn?2013-02-22 07:37? 吳睿鶇?來源:長江日?qǐng)?bào) 我來說兩句
近日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)了樓市調(diào)控“國五條”,不僅再次重申堅(jiān)持執(zhí)行以限購、限貸為核心的調(diào)控政策,且再次提出要求各地公布年度房價(jià)控制目標(biāo)。此外,在明確既有政策的基礎(chǔ)上,還提出了對(duì)房價(jià)上漲過快的城市及時(shí)采取限購措施,以及建立穩(wěn)定房價(jià)工作問責(zé)制等內(nèi)容。(2月21日新華社) “國五條”的具體政策舉措中,房產(chǎn)稅擴(kuò)充試點(diǎn)關(guān)注較多。但值得深思的是,房產(chǎn)稅包含著財(cái)稅變革和調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)兩大功能定位,不能淪為地方政府開辟新財(cái)源的工具。 從上海和重慶兩地實(shí)施的房產(chǎn)稅效果來講,除兩地財(cái)政多收了三五斗外,沒有像人們預(yù)想的那樣,把處于高位的房價(jià)降下來。2012年上海新建商品住宅價(jià)格累計(jì)環(huán)比上漲0.1%,同比下降1.2%;重慶房價(jià)亦顯環(huán)比上漲態(tài)勢(shì)。特別是在房價(jià)和地價(jià)不可持續(xù),以及財(cái)政收入出現(xiàn)下降的背景下,地方政府則有了開辟新稅源的沖動(dòng),前一段時(shí)間,媒體曾報(bào)道“有多個(gè)城市都愿擠進(jìn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市”的消息,這無疑脫離了房產(chǎn)稅開征的初衷和宗旨。 在房產(chǎn)稅擴(kuò)圍之前,房地產(chǎn)領(lǐng)域的稅費(fèi)也應(yīng)有個(gè)明確說法。譬如,有稅率為3%的契稅;稅率為5%的營業(yè)稅;從30%到60%稅率為四級(jí)累進(jìn)稅率的土地增值稅……各地政府在房地產(chǎn)開發(fā)過程中所征收的費(fèi)用,有藍(lán)圖審查費(fèi)、防雷檢驗(yàn)費(fèi)等等多達(dá)50余項(xiàng),涉及25個(gè)部門。倘若在沒有徹底厘清房產(chǎn)稅與現(xiàn)有稅費(fèi)兩者的前提下,就貿(mào)然對(duì)房產(chǎn)稅進(jìn)行擴(kuò)圍,那么此前在流通環(huán)節(jié)的稅租費(fèi)怎么辦,這些問題如果處理不妥,不僅會(huì)使該稅種變成一種火藥味十足的懲罰稅,政府也會(huì)背上“斂財(cái)”的罵名。 除此之外,配套制度也亟須完善和細(xì)化。對(duì)于房地產(chǎn)投機(jī)者而言,房產(chǎn)絕不局限于一地,這就要求國家層面,必須架構(gòu)城市住房信息系統(tǒng),進(jìn)行詳細(xì)房屋信息登記,盡快建立全國住房“一張網(wǎng)”,從而在實(shí)施征管后不出現(xiàn)漏征漏管現(xiàn)象;理清限價(jià)房、定向安置房、經(jīng)適房等產(chǎn)權(quán)關(guān)系也是相當(dāng)復(fù)雜,尤其如何解決小產(chǎn)權(quán)房問題更是異常棘手,這些都需要系列配套改革出臺(tái);現(xiàn)行《房產(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定的征收范圍限于城鎮(zhèn)經(jīng)營性住房,倘若把征收范圍擴(kuò)大到普通住宅,需要修訂現(xiàn)行稅法。 □ 吳睿鶇(河北 公務(wù)員) |
- 責(zé)任編輯:唐麗萍
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