水利摸清家底是為了保家底
www.fjnet.cn?2013-03-27 06:56? 徐立凡?來源:京華時(shí)報(bào) 我來說兩句
水可載舟,亦可覆舟。所載者,是人們享有自然資源所賦予的天然環(huán)境權(quán)和生存權(quán),所覆者,是未來的生存空間和發(fā)展空間。 水利部、國家統(tǒng)計(jì)局26日對外發(fā)布《第一次全國水利普查公報(bào)》。此次水利普查首次摸清了全國水利“家底”,填補(bǔ)了與水有關(guān)的國情國力信息空白,為今后實(shí)施有針對性的治水方略提供了可靠的決策依據(jù)。 摸清“家底”,是為了保全“家底”。從水利普查已公布的結(jié)果看,可謂有喜有憂。喜的是,經(jīng)過幾十年建設(shè),已基本形成了覆蓋城市鄉(xiāng)村、功能較為齊全的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。憂的是,與支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和提高民眾生活水平的需求相比,水利依然存在很多薄弱環(huán)節(jié)。比如,有防洪任務(wù)的河段水利設(shè)施仍多數(shù)不達(dá)標(biāo),對江河水資源的調(diào)控能力不強(qiáng),供水保障能力較弱等等。 與人工水利設(shè)施的急待完善相比,更值得關(guān)注的是自然水系的萎縮與污染。根據(jù)普查結(jié)果,我國流域面積在100平方公里河流約有2.3萬條,比上世紀(jì)90年代的統(tǒng)計(jì)減少了2.7萬多條,萎縮超過一半。而江河湖泊以及地下水的污染,或許更加觸目驚心。 水可載舟,亦可覆舟。所載者,是人們享有自然資源所賦予的天然環(huán)境權(quán)和生存權(quán),所覆者,是未來的生存空間和發(fā)展空間。中國本來就是缺水國家,人均水資源不足全球平均水平的25%,加之水質(zhì)多數(shù)不達(dá)標(biāo),因此治水任務(wù)更加繁重。 完善水利設(shè)施,提高綜合利用水資源的能力,固然是治水的重要考量,也是防止自然災(zāi)害造成嚴(yán)重破壞的需要,但就現(xiàn)實(shí)而言,還原江河湖泊的自然稟賦,保證地下水不會(huì)成為人們的健康威脅,同樣是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 綜合治水,最重要的是制度投入?!皫Ф镜腉DP”,是水污染趨于嚴(yán)重的重要內(nèi)因。改革地方政績考核體系,對習(xí)慣于用犧牲環(huán)境換取增長的行政慣性進(jìn)行更有力地糾偏,社會(huì)已經(jīng)呼吁有年,面對嚴(yán)峻的形勢,已經(jīng)沒有再拖延之理。 綜合治水,還少不了公眾投入。長期以來,治水似乎只是政府和企業(yè)的事,在地方政府與企業(yè)存在利益關(guān)聯(lián)性的情況下,治水總是出現(xiàn)反復(fù)。缺乏共識(shí)就缺乏行動(dòng)的一致性,黏合共識(shí)的最好辦法,是讓公眾參與治理。別把公眾的參與視作壓力,而應(yīng)看作政府治水的最大助力。 綜合治水,還需要財(cái)政的更大投入。這種投入,既是最大的民生投入,也是最大的未來投資?!度珖叵滤廴痉乐我?guī)劃(2011-2020年)》已經(jīng)啟動(dòng),但治理水污染和興建水利設(shè)施,投入巨大。除了財(cái)政,還需建立多元的、高度資本化的運(yùn)作體系。 摸清水利“家底”,應(yīng)該成為全民治水的新起點(diǎn),這才能體現(xiàn)出其真正的價(jià)值。 |
- 責(zé)任編輯:唐麗萍
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