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“靠污吃污”乃是同流合“污”

www.fjnet.cn?2013-04-18 11:08? 何  勇?來源:東南網(wǎng) 我來說兩句

“縣環(huán)保局目前有157人,其中行政編制11人,財(cái)政全供事業(yè)編制24人,剩下的133人均為自收自支人員。他們吃什么?只能吃‘排污費(fèi)’?!焙幽弦晃豢h環(huán)保局長透露?!拔廴酒髽I(yè)咋成了我們的衣食來源,我們?cè)摫Wo(hù)環(huán)境呢,還是保護(hù)污染企業(yè)?”記者在中西部一些地區(qū)采訪,一些縣級(jí)環(huán)保局長表達(dá)困惑。(4月16日《瀟湘晨報(bào)》)

眾所周知,空氣越來越差,水質(zhì)越來越差,污染越來越嚴(yán)重。長久以來,我們始終認(rèn)為造成這種現(xiàn)象的根本原因是政府面面俱到追求GDP,不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià),始終為地方納稅大戶的污染企業(yè)充當(dāng)保護(hù)傘,軟弱的環(huán)保部門不得不聽命于保護(hù)污染企業(yè)的政府,以及官商勾結(jié),領(lǐng)導(dǎo)收取污染企業(yè)好處而保護(hù)污染企業(yè)。然而,讓人沒想到的是,不是環(huán)保部門太軟弱,不是環(huán)保部門不敢得罪為污染企業(yè)當(dāng)保護(hù)傘的地方政府,而是污染企業(yè)早已經(jīng)成為環(huán)保部門事實(shí)上的衣食父母,環(huán)保部門靠污染企業(yè)養(yǎng)活著,環(huán)保部門已經(jīng)走上了“靠污吃污”的道路。

毫無疑問,按照環(huán)保部門“靠污吃污”的邏輯和路徑,就意味著污染源是多多益善,越多越好,污染源越多就意味著環(huán)保部門收取的治污費(fèi)越多,環(huán)保部門工作人員的獎(jiǎng)金等福利待遇就有保障,收入就會(huì)越高。在這樣的治污畸形機(jī)制下,指望環(huán)保部門去治理污染,懲處污染企業(yè)顯然不太可能。相反,在治污費(fèi)的誘惑之下,只會(huì)導(dǎo)致環(huán)保部門采取放水養(yǎng)魚的治污策略,放開企業(yè)拼命排污,任由企業(yè)在繳納治污費(fèi)前提下制造污染,達(dá)成法律許可之下的官商同流合“污”的高度默契,各取所需,各自獲利,共同污染生態(tài)環(huán)境。從這個(gè)角度說,治污費(fèi)已經(jīng)變味,不再是懲處污染企業(yè)的一種政策手段,而是在污染養(yǎng)幫兇。

實(shí)際上按照國家規(guī)定,環(huán)保部門的經(jīng)費(fèi)尤其是人員工資應(yīng)當(dāng)由各級(jí)財(cái)政支付,而地方政府讓環(huán)保部門自收自支,甚至任由環(huán)保部門的對(duì)于超遠(yuǎn)超編,實(shí)質(zhì)上就是逼迫環(huán)保部門走上“靠污吃污”的道路上,通過收取“排污費(fèi)”保持正常運(yùn)轉(zhuǎn),讓環(huán)保部門與污染企業(yè)捆綁在一起。換言之,歸根結(jié)底,還是地方政府領(lǐng)導(dǎo)的政績觀和發(fā)展觀出了問題,把環(huán)保當(dāng)成了發(fā)展的對(duì)立面,不愿意在環(huán)保事業(yè)上投入。

因此,要改變當(dāng)前基層的環(huán)境治理困局,就必須把環(huán)保部門從“靠污吃污”的錯(cuò)誤道路上拉回正軌,以提升環(huán)保部門的執(zhí)法水平和執(zhí)法力度。一方面必須通過法律、行政等手段改變環(huán)保部門目前處于的污染企業(yè)這群“老鼠”供養(yǎng)環(huán)保局這只“貓”的局面改革為財(cái)政“皇糧”保障環(huán)保部門的制度,把環(huán)保部門的辦公經(jīng)費(fèi)切實(shí)足額列入財(cái)政預(yù)算之中,不讓環(huán)保部門為自己的口糧問題發(fā)愁。同時(shí),加強(qiáng)和完善對(duì)環(huán)保部門的監(jiān)管,對(duì)于超編人員統(tǒng)統(tǒng)分流,對(duì)于違規(guī)招進(jìn)環(huán)保部門的臨時(shí)工等編外人員清理出隊(duì)伍,精簡環(huán)保部門人員,減輕環(huán)保部門的財(cái)政壓力。另一方面,在治污費(fèi)繼續(xù)收取的前提下,應(yīng)當(dāng)提高治污費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)并規(guī)范治污費(fèi)的用途,治污費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)直接打到讓污染企業(yè)破產(chǎn)倒閉的地位,而治污費(fèi)要全額返還到治污事業(yè)上去,而不是分流在人頭開支上。

  • 責(zé)任編輯:林雯晶
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