從“麻旦旦案”到“張氏叔侄案”，國家賠償?shù)挠嬎銟?biāo)準(zhǔn)變得高了，更趨向于合理了，但這種標(biāo)準(zhǔn)的“撫慰”性質(zhì)仍未根本轉(zhuǎn)變。

曾一度“山高水長”的國家賠償，在浙江“張氏叔侄冤獄”的善后上變得快捷起來。3月26日，浙江省高級人民法院通過再審公開宣判“兩張”無罪。不到兩個月，浙江省高級人民法院就已經(jīng)對張輝、張高平再審改判無罪作出國家賠償決定，賠償總額為221.14612萬元。

當(dāng)然，國家賠償本就不應(yīng)拖延。之所以在過去一些個案中，負(fù)有賠償義務(wù)的司法機(jī)關(guān)屢屢推諉塞責(zé)甚至“官不悔判”，與當(dāng)時的社會環(huán)境、媒體環(huán)境、司法環(huán)境及法制環(huán)境密切相關(guān)。

記得12年前的“處女嫖娼案”，陜西少女麻旦旦被污“嫖娼”，在提起了500多萬元的國家賠償之訴后，一審僅獲賠74.66元。這一個案已成為中國司法史上一個經(jīng)典而又殘酷的“灰色笑話”，以至于不少學(xué)者直接將其時的“國家賠償法”戲稱為“國家不賠償法”。

國家賠償法于2010年完成了一次大修。賠償理念的糾偏、外部監(jiān)督的強(qiáng)化反映在司法實踐中，就有了這些頗受關(guān)注的冤獄賠償在時間上和數(shù)額上都進(jìn)步顯著。這雖是時勢所然，也值得認(rèn)可。

但問題在于，現(xiàn)行國家賠償金的計算仍然采取的是低標(biāo)準(zhǔn)的、平均主義的“撫慰性賠償模式”。這與國家賠償法所開宗明義的“保障公民、法人和其他組織享有依法取得國家賠償?shù)臋?quán)利”相去甚遠(yuǎn)。國家賠償法首先是一部“賠償法”，公民權(quán)益受國家行為侵害而致?lián)p，賠償額的確定，至少應(yīng)以侵權(quán)行為所造成的實際損失為依據(jù)，予以全部賠償。但即便在2010年國家賠償法修改之后，這一目標(biāo)仍未達(dá)成。

從賠償額的確定標(biāo)準(zhǔn)來看，各國大致有三種模式。一是懲罰性賠償，二是等額賠償，三是撫慰性賠償。我們的國家賠償標(biāo)準(zhǔn)仍然停留在“撫慰”性質(zhì)……坐了10年冤獄，就按國家上年度職工日平均工資為基礎(chǔ)來計算。難道“坐牢一天”等同于或約等于工作一天？制度的設(shè)計者可會愿意蒙冤10載再領(lǐng)取10年工資？這樣的對比實難看到“賠償”中的正義?！　?/p>

從“麻旦旦案”到“張氏叔侄案”，國家賠償?shù)挠嬎銟?biāo)準(zhǔn)變得高了，更趨向于合理了，但這種標(biāo)準(zhǔn)的“撫慰”性質(zhì)仍未根本轉(zhuǎn)變。國家賠償法的未來走向，還是要跨越等額賠償。因為國家賠償法還不僅僅是一部“賠償法”，亦是國家的責(zé)任法。