他們年輕、健康，四處流浪，在不同城市間的救助站里來(lái)回奔走，靠騙吃騙喝度日。這種職業(yè)乞討方式，被稱為“跑站”。記者對(duì)職業(yè)“跑站人”這一獨(dú)特群體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“跑站”不僅成了一部分的生存模式，甚至還有人靠“跑站”來(lái)賺錢，一些經(jīng)驗(yàn)老到的“職業(yè)跑站人”一年竟然能賺10萬(wàn)元。（6月2日，海峽導(dǎo)報(bào)）

“半年進(jìn)25次”還是“小兒科”，還有的職業(yè)“跑站人”“兩年進(jìn)了200多次救助站”。這一切，誰(shuí)之過？不勞而獲的“跑站人”有過錯(cuò)不假，但是，我們更應(yīng)追問：誰(shuí)給了“跑站人”不勞而獲的機(jī)會(huì)？

關(guān)門立法之過。2003年5月，3位青年法學(xué)博士，以普通中國(guó)公民的名義上書全國(guó)人大常委會(huì)，要求對(duì)《收容遣送辦法》進(jìn)行“違憲審查”。6月，收容遣送制度廢止，《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》開始實(shí)施。國(guó)務(wù)院法制辦的快速行動(dòng)，確實(shí)順應(yīng)了民意，但是留下了太多遺憾，如上書是送到全國(guó)人大，“人們?cè)谂宸矣谧晕壹m錯(cuò)的同時(shí)，也開始思考人大在糾錯(cuò)機(jī)制中所起的作用?！睙o(wú)論舊法新法，人大沒能積極敢于使用監(jiān)督權(quán)利，一些法律的良性因子嚴(yán)重不足，惡性因子不斷發(fā)酵，執(zhí)行起來(lái)自然困難重重。

關(guān)門執(zhí)法之過?！冻鞘猩顭o(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》出臺(tái)，沒有遵循嚴(yán)格和必要的立法程序原則，沒有征求民眾意見。這樣，它一出臺(tái)，不僅僅是程序上嚴(yán)重缺失，內(nèi)容上同樣先天不足，執(zhí)行起來(lái)往往走樣，根本達(dá)不到立法本意要求。比如職業(yè)乞丐早就大量存在，居然沒有考慮救助站的信息系統(tǒng)與公安部門連接，如何核實(shí)職業(yè)“跑站人”的身份呢？法律如何明確約束“跑站人”？“救助站沒有執(zhí)法權(quán)，”公安怎能置身事外？救助站里“職業(yè)跑站人”占一成，該救助的人就完全有可能沒有救助到，有限的資金完全有可能被浪費(fèi)在職業(yè)“跑站人”身上。

關(guān)門立法，弊端多多，不僅僅是考慮不周，更有可能帶來(lái)腐敗，如商務(wù)部條約法律司原巡視員郭京毅幾乎壟斷了多部利用外資方面法律的立法“業(yè)務(wù)”，并在此過程中收受利益相關(guān)者的賄賂，堪稱典型的“精英立法腐敗”。關(guān)門執(zhí)法，有可能是無(wú)能為力，事與愿違，更有可能是推卸責(zé)任，民眾受苦。

立法必須公開，集思廣益，接受陽(yáng)光檢驗(yàn)，才能制定“良法”。執(zhí)法必須透明，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，加大執(zhí)法力度，才能收到實(shí)效。立法公開，關(guān)門立法從此無(wú)，執(zhí)法公開，關(guān)門執(zhí)法不再有，法律才能與時(shí)俱進(jìn)，積極引導(dǎo)健康向上的生活方式，如此，還用得著擔(dān)心讓那些不勞而獲的人鉆法律空子嗎？