據(jù)財政部網(wǎng)站10月14日消息，中央財政將安排50億元資金用于京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理工作，重點向污染嚴(yán)重的河北省傾斜。這筆資金，將以“以獎代補(bǔ)”的方式，按上述地區(qū)預(yù)期污染物減排量、污染治理投入、PM2．5濃度下降比例這三項因素分配。（10月14日，中新網(wǎng)）

自2013年以來，中國頻繁發(fā)生大范圍霧霾天氣，約四分之一國土面積受影響，其中華北地區(qū)尤為深重。透支環(huán)境制造的惡果，不僅僅影響到社會發(fā)展的品質(zhì)，更威脅著民眾的健康。在霧鎖中國的環(huán)境焦慮之下，國家安排專項資金進(jìn)行大氣治污，預(yù)示著中國大氣治污向前邁進(jìn)了一步。

不過，公眾在期待之余，也有疑問：50億元的專項資金能夠促成空氣質(zhì)量多大程度的改善，“以獎代罰”的資金分配方式是否合理，地方政績與治污大局如何從博弈走向共識？種種疑問，不僅關(guān)系到專項資金的使用效率及效果，更是折射出惡劣環(huán)境下，民眾釋解環(huán)境焦慮的急切。

環(huán)境問題有其自身的復(fù)雜性，它不僅是中國的難題，也是世界的難題。環(huán)境保護(hù)的背后，充滿著諸多的利益博弈：之于國際博弈，它是政治問題；之于國家發(fā)展，它既是經(jīng)濟(jì)問題又是社會問題；之于地方政府，它還可能是政績問題。而發(fā)展與保護(hù)的矛盾，是所有問題的根源所在。因此，治理大氣污染，國家的重視和財力的支持很重要，但找到地方發(fā)展與環(huán)境保護(hù)間的平衡點，恐怕才是讓觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。

而“以獎代補(bǔ)”的資金分配方式，本質(zhì)是專項資金的專項考核，與當(dāng)下的政績考核體系關(guān)聯(lián)性并不太強(qiáng)。雖然它具有績效的正面導(dǎo)向價值，但這種方式是否對專項資金覆蓋的地方政府具有促動作用呢？效果顯著，可以獲得更多的獎勵，那么動作遲緩和滯后的呢？是不是也應(yīng)該有相應(yīng)的懲罰機(jī)制進(jìn)行鞭策。而環(huán)境保護(hù)作為國家戰(zhàn)略，卻往往不能在發(fā)展水平及官員政績的考核中得到嚴(yán)格體現(xiàn)，這也是各種環(huán)境保護(hù)行動在地方舉步維艱的原因所在。應(yīng)該看到，環(huán)境問題愈發(fā)緊迫，在發(fā)展過程中已然不再是可選項，而是必選項。

國家財政50億元專項資金注入華北空氣治污的新動作，無疑表現(xiàn)著國家層面的環(huán)保決心。但是，這50億專項資金，能否促動地方發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變，從GDP的迷信中走出來，致力于創(chuàng)造“綠色政績”？光有資金注入，恐怕遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。并且，即便是大氣質(zhì)量變好了，其他環(huán)境問題呢？解決環(huán)境問題，既要有專項的聚焦，更需要有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性規(guī)劃。因為，環(huán)境問題從來都不是孤立的問題。

按照9月公布的《大氣污染防治行動計劃》，到2017年京津冀地區(qū)的PM2．5濃度應(yīng)當(dāng)比2012年下降25％。50億元的專項資金投入，能否達(dá)成這種數(shù)值上的預(yù)期，需要時間來考證。而更重要的是，環(huán)境問題的解決，更應(yīng)該從頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的運(yùn)動思維中突圍出來，在理念和制度層面實現(xiàn)可持續(xù)。面對環(huán)境焦慮，形勢是緊迫的，但有共識需確立：既要看到華北霧霾鎖城的嚴(yán)重性，也應(yīng)該看到環(huán)境污染在整個發(fā)展格局中的深重性。