日前，財(cái)政部部長樓繼偉在向全國人大常委會(huì)所做的報(bào)告中指出，全國財(cái)政科技支出從2006年的1688.5億元提高到2012年的約5600.1億元，年均增長22.73%。與此同時(shí)，據(jù)中國科協(xié)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在一些高校和研究機(jī)構(gòu)，科研資金用于項(xiàng)目本身僅占40%左右，大量科研經(jīng)費(fèi)流失在項(xiàng)目之外。（10月31日《中國青年報(bào)》）

科研經(jīng)費(fèi)還有60%流失到哪去了？記者梳理了近3年國家各部委、各省份數(shù)百份年度審計(jì)報(bào)告發(fā)現(xiàn)，科研經(jīng)費(fèi)被“貪”、“吞”、“挪”、“騙”。大到發(fā)工資、福利、建經(jīng)適房、買汽車，小到充飯卡、交話費(fèi)，甚至重復(fù)報(bào)銷車票等。

還不能忽視財(cái)務(wù)報(bào)銷環(huán)節(jié)。在財(cái)務(wù)賬目中，回扣、賄賂之類不好直接做賬，于是開支報(bào)銷的名目與技巧就成了一門技術(shù)含量很高的學(xué)問。很多事業(yè)都?xì)г诨蔚膱?bào)銷制度上。在現(xiàn)行的報(bào)銷制度下，小到一個(gè)項(xiàng)目，大到一個(gè)單位，資金的開支都是隨意的。經(jīng)常是有了經(jīng)手人、負(fù)責(zé)人的簽字之后，錢就可以花出去了。至于是用在行賄方面，還是吃喝玩樂方面，是自己揣了腰包，還是用在項(xiàng)目和事業(yè)上，只有天知地知你知我知。如果項(xiàng)目資金怎么花銷，已淪為一種“良心賬”模式，那么在諸如此類的報(bào)銷文化的浸潤下，科研經(jīng)費(fèi)也就很難獨(dú)善其身了。隨之而來的套取科研資金、變現(xiàn)占有科研資金以及種種“科研腐敗”，就難以避免了。

財(cái)務(wù)報(bào)銷制度的隨意性，正好暴露出我們?cè)S多基礎(chǔ)性社會(huì)制度的薄弱。正如清華大學(xué)孫立平教授所指出的，重建賬目管理制度與現(xiàn)金管理制度等社會(huì)基礎(chǔ)制度非常重要。這可以為推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新社會(huì)管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如今在一些領(lǐng)域，行賄之風(fēng)盛行，貪占之欲難遏，項(xiàng)目和事業(yè)被坑，人才也因此被埋沒。這在很大程度上都是因?yàn)轫?xiàng)目資金好挪用、現(xiàn)金易套取、賬目亂報(bào)銷等基礎(chǔ)制度有漏洞的緣故。其實(shí)只要堅(jiān)持制度創(chuàng)新，在信息化時(shí)代，改變畸形的報(bào)銷制度，減少提取和使用現(xiàn)金，讓賬目更透明，讓資金去向更可控，其實(shí)并不是難事。關(guān)鍵還是看有關(guān)部門的決心與魄力。

□ 采桑子（武漢 職員）