11日,國家信訪局有關(guān)人士向新京報記者表示,目前國家信訪局對各省份的排名通報制度已取消,各個省市對地市級直至區(qū)縣級的改革工作正在逐步推廣過程中。山東省聊城市陽谷縣信訪局局長楊慶軍告訴記者,國家信訪局對各省份取消信訪排名后,各個省份信訪工作的壓力就會減輕,這種傳導效應會一直傳遞至區(qū)縣的信訪工作。(2013年11月12日,《新京報》) 老實說,當初建立信訪排名通報制度的初衷,就是為了喚醒和強化地方政府對信訪問題的重視程度,有效解決群眾信訪難題。我們必須承認,老百姓的許多信訪的“老大難”問題,各級領(lǐng)導同志和政府機關(guān)也是在重壓之下才撬動解決之門的。因此,缺乏上級的監(jiān)督壓力,上訪人只能是被踢來踢去的皮球,這也是不爭的現(xiàn)實。這樣,取消信訪排名之后,地方政府如何抓好信訪,必將被人們所密切關(guān)注。 國家信訪局取消對各省份的排名通報制度,從制度設計上說,有力于各地信訪機關(guān)把精力放在基層,“把矛盾化解在基層,把問題解決在當?shù)亍保ㄟ^矛盾化解前置,避免更多的矛盾涌入信訪,省去了信訪者千方百計的奔波和截訪者煞費苦心的阻攔。而且,還有助于解決截訪問題,把為截訪而支付的巨大人力、物力和財力成本,用于小康社會建設的刀刃上。 但是,許多事情卻常常是“理是這么個理,事卻不是這么回事”。理想很豐滿,現(xiàn)實很骨感。取消信訪排名通報制度,盡管初衷是好的,但實際效果未必就能盡如人愿,甚至很可能由于“壓力減輕”,導致政府官員消減了做好信訪工作的責任感和公仆意識,加劇了“上級不拿‘意見’我們不辦”、“領(lǐng)導不作‘批示’我們不去落實”的狀況,使上訪人由“皮球”變成“汽球”,問題就明晃晃地懸在哪兒,上不著天,下不著地,人人眼中有,個個心中無,沒人問,沒人管,可能給群眾利益帶來更大損失。 如若無難事兒,誰愛去上訪。社會轉(zhuǎn)型期各種矛盾交織,百姓信訪不可避免,但絕大多數(shù)上訪者常是被逼無奈,他們的上訪事項,一般都是他們與本級政府協(xié)商不成,或本級政府官員以權(quán)壓人、處事不公所導致的。信訪者之所以要越級上訪,就是因為他們不相信本級,希望上一級能為他們伸張正義,討回公道。而屬地管轄的信訪處理原則,又決定了上級通常會原封不動地把事情退回到基層本級。正是由于最終正理權(quán)在本級,才致使本級官員才敢狂妄地叫囂“我就不給你解決,你愛上哪告就上哪告去”。為了應對這一現(xiàn)狀,信訪排名通報制度便應運而生。 可以說,一些基層官員根本就不把信訪當回事,根本就不怕百姓信訪,怕的只是上級的排名通報將影響自己的官帽子。這還是由于他們的世界觀、政績觀、責任感和公仆意識存在著偏差,決定了他們根本不可能熱心信訪、情系群眾、立黨為公、執(zhí)政為民,不可能認真化解各類矛盾,解決實際問題。因此,解決群眾信訪難題,應與純潔干部隊伍同步進行,通過職務的、道德的、法律的手段,約束官員切實端正對待群眾的根本態(tài)度,時刻把群眾利益放在心上。 化解取消信訪排名通報制度后的百姓上訪難題,一方面,必須規(guī)范權(quán)力運行,強化執(zhí)政為民的理念。當下尤其要特別注意強化接訪人員的責任感,真正想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所需,健全工作機制,拓展化解渠道,深入基層一線,將矛盾化解前置,做到“發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小”,事事有結(jié)果,件件有回聲,力爭讓上訪者滿意。另一方面,要加快建立公平公正的司法體系,切實維護群眾的利益,真正做到司法公正,執(zhí)法嚴明,依法行政,信訪自然會減小。 |
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