統(tǒng)計顯示，2013年全國城市商品房價格在調(diào)控中繼續(xù)大幅度上漲，許多城市年初承諾的控制房價目標(biāo)落空。預(yù)期與現(xiàn)實的巨大反差面前，人們關(guān)注有關(guān)部門所說的“問責(zé)”能否兌現(xiàn)，也在思考調(diào)控是否有更好的辦法。

不可否認，一些城市房價上漲超過預(yù)期，與地方政府調(diào)控不力有關(guān)。例如限購政策松動可能導(dǎo)致炒房投資需求進入樓市，助推房價上漲。對于抱“上有政策下有對策”心態(tài)打“擦邊球”、“變相”拉高房價甚至玩統(tǒng)計數(shù)據(jù)“把戲”的地方，毫無疑問應(yīng)該嚴肅問責(zé)。

同樣不可否認，政府調(diào)控能影響房價，卻決定不了房價。一些地方對房地產(chǎn)調(diào)控不可謂不重視，執(zhí)行政策不可謂不堅決，甚至常常自我“加碼”打“補丁”，但即便如此，依然難以遏制房價快速上漲。

房價問題何其復(fù)雜！記者在一些城市采訪發(fā)現(xiàn)，住房價格與供求關(guān)系、貨幣供應(yīng)、市場預(yù)期、土地價格、住宅品質(zhì)、租賃市場等起碼六七種因素有關(guān)。簡單看短期的“均價”變動，并不能充分體現(xiàn)市場真實情況，幾十個城市的所謂“均價”對市場也沒有多少實際意義。一種顯而易見的現(xiàn)象是，有的房價監(jiān)測重點城市近年來成交的商品房中首套房比重已超80％，炒房需求基本被卡死，但房價漲幅依然連月保持兩位數(shù)。這說明，房地產(chǎn)調(diào)控或許應(yīng)當(dāng)更新思路。

觀察近年來的房地產(chǎn)市場，可以發(fā)現(xiàn)一些深刻變化。比如，首套剛性購房和合理的改善性需求已經(jīng)取代投資投機性需求，成為房價較快上漲的主動力；居民收入逐年增長但投資渠道相對匱乏，讓買房成為一些人“別無選擇”的選擇；一些城市房價漲勢強勁，但也有不少地方房價連年下跌，房地產(chǎn)泡沫應(yīng)該說已經(jīng)開始破裂；隨著城市建設(shè)界限逐漸框定和土地總量鎖定，一些城市在如何確保商品住宅供應(yīng)上面臨新形勢。

黨的十八屆三中全會提出，“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。而早在去年11月，國務(wù)院召開的地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作電視電話會議就指出，“各地情況千差萬別，發(fā)展很不平衡，必須從實際出發(fā)，發(fā)揮地方因地制宜管理經(jīng)濟社會的作用”。這些指導(dǎo)性要求對房地產(chǎn)調(diào)控具有強烈的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

“使市場在資源配置中起決定性作用”，需要弄清楚住房的屬性、市場特點和地區(qū)差異，讓普通商品住房的價格更多由現(xiàn)實的供求關(guān)系而非多變的預(yù)期因素決定，同時將調(diào)控的部分責(zé)任下沉給地方，讓樓市調(diào)控更接“地氣”，或許能收到更好效果；“更好發(fā)揮政府作用”則意味著政府要“補好位”，為群眾提供基本住房保障。同時，一旦市場調(diào)節(jié)失靈，政府需及時糾偏。有形之手和無形之手各就各位、各司其職，房地產(chǎn)市場發(fā)展才能健康有序。

新華社記者 葉鋒