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“應(yīng)付式車改”呼喚“主動(dòng)式監(jiān)督”

2014-02-26 16:01? 張  濤?來源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:林雯晶   我來說兩句
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從中央印發(fā)條例明確要求黨政機(jī)關(guān)取消一般公務(wù)用車以來,一些地方公車改革遲滯不前的情況正在好轉(zhuǎn)。然而,沉疴已久的公車?yán)速M(fèi)、車輪腐敗問題,在新一輪治理又面臨新的問題,國有資產(chǎn)如何賣得合理,改革程序不夠公開、拍賣流程不夠完善,個(gè)別地方的“應(yīng)付式改革”亟待糾偏補(bǔ)漏。(2月25日《新京報(bào)》)

五糧液集團(tuán)落下國企公車拍賣“第一槌”,沈陽大東區(qū)首批拍賣121輛公車……今年以來,各地車改紛紛進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段,引發(fā)社會(huì)關(guān)注和好評。然而,轟轟烈烈的改革背后,也暴露出一系列問題。有的地方事先不公布信息,看似走了拍賣程序,實(shí)則是自己拍自己買,廉價(jià)流入內(nèi)部人員手中;有的公車無人整理“賣相”差,又不允許競購者試乘試駕,市民想買不敢加價(jià),導(dǎo)致國有資產(chǎn)賤賣流失;還有的干部每月車補(bǔ)頂上職工大半月工資,被質(zhì)疑變相增加福利。

公車改革之所以成為頑疾,根源就在于由既得利益者主導(dǎo),缺乏媒體和社會(huì)的監(jiān)督。為了留住“車輪上的福利”,一些地方和部門在制度設(shè)計(jì)上,一切以對自身有利為原則,想法設(shè)法預(yù)留下權(quán)力自肥的程序后門。比如,故意將公車露天存放日曬雨淋,輪胎癟了也不去管,為的就是減少外來競爭對手,讓自己人以低價(jià)購得;在拍賣公車的同時(shí),又制定令人咂舌的車補(bǔ),以便“失之東隅,收之桑榆”。

自己的刀削不了自己的把兒,要想走出“應(yīng)付式車改”,必須以開門改革的姿態(tài),接受公眾“主動(dòng)式監(jiān)督”。公車花的每一分錢,都來自納稅人,公眾有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在車改中,公眾不能僅僅是被動(dòng)的信息接受者,事后從媒體上得知某某部門拍了多少公車,發(fā)了多少車補(bǔ),而必須站到改革的前沿,成為車改最有力的推動(dòng)者和參與者。

首先,公車拍賣必須陽光透明。各地公車拍賣,往往不乏高檔名車,從而引發(fā)“近水樓臺(tái)先得月”的利益窺覬。為此,有關(guān)部門在拍賣前,必須全面公開相關(guān)信息,通過充分競爭確保拍賣效果。鑒于有關(guān)部門自導(dǎo)自演拍賣難逃暗箱操作之嫌,有必要引入市場中介機(jī)構(gòu),合理評定標(biāo)的價(jià)值,提供試乘試駕服務(wù),從而調(diào)動(dòng)社會(huì)參與競拍熱情,最大限度實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

其次,車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由人大審核。取消公車發(fā)放車補(bǔ),無疑是一大創(chuàng)新,但與時(shí)下公交車、出租車價(jià)格相比,一些干部每月兩三千元的車補(bǔ)高的離譜,難免被質(zhì)疑為“創(chuàng)薪”,“按22個(gè)工作日計(jì)算,每天100多塊錢,難道公務(wù)員需要整天在外面跑?”正如湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青指出,不受監(jiān)督、自說自話的改革,難讓公眾信服。制定多高的車補(bǔ)才合適,不能由有關(guān)部門自己說了算,必須由人大來監(jiān)督審核,科學(xué)測算,公開透明。

此外,公車管理亟待信息公開。公車改革提了這么多年,一個(gè)不容回避的尷尬是,各地政府采購汽車的數(shù)量仍在以每年超過20%的速度遞增,大有越改越多之勢。要想走出這一怪圈,就必須堅(jiān)定打造“陽光公車”,用監(jiān)督之力提升改革動(dòng)力。一方面,現(xiàn)有公車數(shù)量、公車經(jīng)費(fèi)應(yīng)該向社會(huì)公布,讓公眾監(jiān)督公車購置運(yùn)行費(fèi)零增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);同時(shí),全面推行公車統(tǒng)一標(biāo)識(shí),讓所有公車亮出身份,有效遏制私用濫用現(xiàn)象。

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