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破解“非婚生子女”戶口困境需要頂層設(shè)計

2014-04-21 14:56? 王  雨?來源:東南網(wǎng)  責任編輯:林錦   我來說兩句
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據(jù)報道,非婚生育的5歲女孩悅悅,因找不到爸爸上不了戶口,不能坐飛機、火車,甚至到上學(xué)年齡只能呆在家里無法上學(xué)。非婚生子女長期游走在社會邊緣,從出生就面臨入戶難、上學(xué)難、就業(yè)難等諸多困境。(4月18日,新華網(wǎng))

非婚生子女悅悅因上不了戶口無法上學(xué)令人唏噓不已。其實,類似悅悅的情況還有許多。在百度貼吧搜索“未婚媽媽”,顯示結(jié)果為月活躍用戶3萬人,累計發(fā)帖36萬條,此外還有許多全國性的聊天群和論壇,每個在線人數(shù)均不少于400人,她們在線交流的主要話題就是如何給孩子上戶口。而據(jù)第六次全國人口普查顯示,全國無戶籍人員大約1300萬人,約占全國總?cè)丝诘?%。非婚生子女已成為顯著的社會現(xiàn)象,而上戶口困境卻讓他們淪為社會邊緣的“黑孩子”,甚至連乘坐火車、飛機都是一種奢求。

其實,根據(jù)《中華人民共和國國籍法》,父母雙方或一方為中國公民,本人出生在中國,具有中國國籍。而《中華人民共和國婚姻法》更是明確規(guī)定:非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利,任何人不得加以危害和歧視??梢?,在法律上,婚生子女與非婚生子女,雖然在出生形式上是合法婚姻和非法婚姻的不同產(chǎn)物,但其法律地位卻是相同的,承擔相同的權(quán)利和義務(wù),取得戶口是理所應(yīng)當?shù)摹?/p>

但在實際操作中,為非婚生子女辦理戶口,往往需要提供孩子與父親一方的親子鑒定材料。這雖然能夠有效防止一些夫婦,為了多生一胎而采取先離婚再生育的辦法,逃避計劃生育處罰。但考慮到非婚生子女多是因為婚前性行為、與婚姻配偶以外的性行為以至婦女遭遇強暴而降生,這樣的規(guī)定顯然不近人情,防止了“別有用心”的夫婦,卻將非婚生子女的權(quán)利大門堵死了。

我們不鼓勵,非婚、未婚生育,但卻不能無視這個現(xiàn)象?,F(xiàn)在,甚至有大齡剩女用人工授精懷孕當媽。破解非婚生子女戶口困境靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣計生部門肯定不可能,基層只能按規(guī)定執(zhí)行。這就需要頂層制度改革為非婚生子女上戶口提供便利,保障他們的合法權(quán)利。

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