中共中央政治局4月25日召開會(huì)議，研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議。會(huì)議提出，要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，繼續(xù)取消和下放行政審批事項(xiàng)，加快建立和完善政府權(quán)力清單制度，探索實(shí)行負(fù)面清單管理模式，繼續(xù)推進(jìn)財(cái)稅、金融、價(jià)格、科技管理體制等方面改革。（4月26日《人民日?qǐng)?bào)》）

科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，客觀分析困難問題，準(zhǔn)確定位經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康平穩(wěn)有序發(fā)展，是每一次中央政治局會(huì)議研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)部署經(jīng)濟(jì)工作的主要目的，特別是會(huì)議作出的關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的部署，往往具有風(fēng)向標(biāo)的作用，對(duì)于未來一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。本次中央政治局會(huì)議在對(duì)下一步經(jīng)濟(jì)工作部署的同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。這具有強(qiáng)烈的信號(hào)意義。應(yīng)該說，簡(jiǎn)政放權(quán)提了很久，企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)、群眾要求進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)的呼聲也日益強(qiáng)烈。那么，“進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)”的突破口在哪？

筆者認(rèn)為，要“進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)”，一要在思想認(rèn)識(shí)上有所突破。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)?！斑M(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)”能不能真的做到，或者說應(yīng)該在哪些方面放權(quán)，放哪些權(quán)，必須首先從思想認(rèn)識(shí)上尋求突破。一些部門、少數(shù)干部，將所謂的權(quán)力看得太重，一提到“放權(quán)”，仿佛就是在割自己身上的“肉”，很是心疼、很不情愿，于是，他們想方設(shè)法回避、逃避，或者說只放一些無關(guān)緊要的權(quán)力，只減一些可有可無的機(jī)構(gòu)，而對(duì)于核心權(quán)力、重要機(jī)構(gòu)，總舍不得放、不忍心減。因此，要想在真正意義上實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)”，必須首先轉(zhuǎn)變一些部門、少數(shù)干部頭腦中固有的官本位思想、特權(quán)化傾向，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，對(duì)部門職能進(jìn)行準(zhǔn)確定位，尊重市場(chǎng)主體地位，自覺簡(jiǎn)政放權(quán)，杜絕部門權(quán)力利益化、部門利益法制化。

要“進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)”，二要在深化改革上有所突破。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了系統(tǒng)部署和總體安排。今年以來，各方面改革按照黨的十八屆三中全會(huì)確定的路線圖和時(shí)間表有序有力推進(jìn)，在激發(fā)市場(chǎng)主體活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、完善市場(chǎng)體系等方面出臺(tái)一系列改革舉措，對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。但是，越是改革進(jìn)入深水區(qū)，遇到的阻力越大、困難越多、險(xiǎn)灘越急，尤其是在財(cái)稅、金融、價(jià)格、科技管理體制等方面改革需要突破的瓶頸更多、推進(jìn)的難度更大。但是，不改革，就沒有出路；不深化改革，就沒有科學(xué)跨越發(fā)展?！斑M(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)”，必須在深化重點(diǎn)領(lǐng)域的改革方面有所突破，并以大刀闊斧的改革，向固有的利益藩籬宣戰(zhàn)，從而為“進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)”尋求突破口，為市場(chǎng)和企業(yè)減負(fù)松綁。

要“進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)”，三要在權(quán)力清單上有所突破。簡(jiǎn)政放權(quán)，勢(shì)必要涉及到權(quán)力清單的形成和公開。但是，簡(jiǎn)政放權(quán)遇到最大的障礙就是一些部門對(duì)所謂“含金量”高的權(quán)力不肯下放，始終想保留，在公開權(quán)力清單的時(shí)候，也是遮遮掩掩，欲蓋彌彰。這就要求我們?cè)谕七M(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的過程中，對(duì)各單位、各部門的“權(quán)力清單”進(jìn)行解剖分析，將該放的權(quán)力堅(jiān)決放下去，對(duì)一些不必要的審批事項(xiàng)堅(jiān)決取消，并利用網(wǎng)絡(luò)等媒體全面公開“權(quán)力清單”，接受群眾監(jiān)督。下一步簡(jiǎn)政放權(quán)的突破口仍將選擇在取消和下放那些受益面廣、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)，致力于從體制機(jī)制上給市場(chǎng)主體松綁，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)的積極性。加快建立和完善政府權(quán)力清單制度，探索實(shí)行負(fù)面清單管理模式，除了清單上的禁區(qū)，其他行業(yè)、領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都許可，使權(quán)力清單更清晰、更科學(xué)。

“進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)”還要在貫徹執(zhí)行上有所突破。不落實(shí)，就會(huì)落空?！斑M(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)”的要求再嚴(yán)、愿望再好，不強(qiáng)化落實(shí)、不貫徹執(zhí)行，都是空擺、空談。應(yīng)該說，關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，從中央到地方一直在提，但是總有一些企業(yè)或市場(chǎng)主體以及普通群眾感覺到機(jī)關(guān)“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”現(xiàn)象依然存在，特別在一些地方，國(guó)家早就明令禁止的一些收費(fèi)項(xiàng)目、審批行為，仍然被一些部門當(dāng)作“唐僧肉”，依然“鐵將軍把門”，嚴(yán)重影響了地方投資環(huán)境和黨群干群關(guān)系。

因此，“進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)”，必須在貫徹執(zhí)行中央和上級(jí)的政策決策上下狠功夫，出硬著子。通過強(qiáng)化落實(shí)、硬化執(zhí)行，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，調(diào)動(dòng)企業(yè)和地方的積極性，形成投資增長(zhǎng)內(nèi)生機(jī)制，發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，遵循減少行政干預(yù)、激發(fā)市場(chǎng)活力的原則，更好地發(fā)揮市場(chǎng)和行業(yè)協(xié)會(huì)作用，為市場(chǎng)減負(fù)松綁。同時(shí)，要加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)于吃拿卡要、故意刁難、胡作非為的部門和個(gè)人，必須嚴(yán)肅問責(zé)、嚴(yán)厲懲戒，從而倒逼形成為民務(wù)實(shí)清廉的政府形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，提高群眾滿意度和幸福感。

服務(wù)民眾，沒有終點(diǎn)站，只有新起點(diǎn)。簡(jiǎn)政放權(quán)，也只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)?！斑M(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)”，由于涉及到各方面、各領(lǐng)域、各層次，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、合力攻堅(jiān)，黨和政府將該管的事情管住管好，將該放的權(quán)力放下放掉，為市場(chǎng)減負(fù)松綁，才能真正給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)插上騰飛的翅膀。