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“千萬財(cái)政投研發(fā)”是“嬰幼兒奶粉”之福?

2014-05-06 09:09? 武  潔?來源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:林雯晶   我來說兩句
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記者近日從北京市科委獲悉,由科委立項(xiàng),市財(cái)政撥付給北京三元的1077.97萬元即將到位,用于后者承擔(dān)的“安全健康嬰幼兒配方乳粉的研究與產(chǎn)業(yè)化”研發(fā)項(xiàng)目。據(jù)了解,政府為嬰幼兒奶粉研發(fā)專門立項(xiàng),并撥付大額資金,在北京乃至全國都是首次。三元食品該項(xiàng)目的主持人表示,我國對(duì)母嬰體質(zhì)和營養(yǎng)需求等方面的研究存在很多空白,急需補(bǔ)上。(《北京青年報(bào)》5月5日)

嬰幼兒奶粉,既關(guān)乎下一代的健康成長,更關(guān)乎相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。既然如此,財(cái)政在嬰幼兒奶粉研發(fā)領(lǐng)域不吝投入,要說無可挑剔。尤其是放在洋奶粉攻城略地,國內(nèi)高端嬰幼兒奶粉市場(chǎng)幾乎被洋品牌侵蝕代金,國產(chǎn)嬰幼兒奶粉市場(chǎng)占有率日漸式微的背景下,來自財(cái)政資金的“及時(shí)雨”,更是堪稱雪中送炭。

不過,盡管財(cái)政投入嬰幼兒奶粉的研發(fā),看似體現(xiàn)了關(guān)愛與責(zé)任。但數(shù)額高達(dá)千萬的財(cái)政資金,被撥付給企業(yè)作為研發(fā)經(jīng)費(fèi),市長之手與市場(chǎng)之手,是否過于親密。既然政府的歸政府,市場(chǎng)的歸市場(chǎng),財(cái)政資金的使用理應(yīng)與市場(chǎng)保持必要的距離,巨額財(cái)政經(jīng)費(fèi)投給企業(yè)做研發(fā),也就或多或少難逃越界嫌疑。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn),財(cái)政投入研發(fā),的確天經(jīng)地義,同樣也是國際慣例。各國政府在財(cái)政支持研發(fā)方面,也向來是不吝投入。例如,美國歷來高度重視財(cái)政科技投入,并采取各種措施保持其穩(wěn)定增長趨勢(shì)。美國政府財(cái)政科技資金的投向也不只是政府研究機(jī)構(gòu)、大學(xué),也包括產(chǎn)業(yè)界。美國政府對(duì)基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)投入比例,更是保持了逐年增長。不僅如此,由于產(chǎn)業(yè)界擁有雄厚的研發(fā)實(shí)力,一些重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目更是不得不借力產(chǎn)業(yè)界的人才與平臺(tái),政府財(cái)政投入花落企業(yè),在國外也是稀松平常的事兒。從這個(gè)意義上說,在財(cái)政研發(fā)投入似乎不必太過糾結(jié)并較真于政府與市場(chǎng)的邊界。

但是,這并不意味著財(cái)政投入研發(fā),可以不計(jì)成本和效率,更不意味著財(cái)政研發(fā)資金的投入與投向,可以毫無約束。恰恰相反,由于發(fā)現(xiàn)財(cái)政科技資金過多地投入應(yīng)用研究和試驗(yàn)領(lǐng)域?qū)?huì)產(chǎn)生對(duì)企業(yè)研發(fā)投入的擠出效應(yīng),近年來,美國財(cái)政科技投入不斷向基礎(chǔ)研究傾斜,向產(chǎn)業(yè)界的研發(fā)投入則有所下降。雖然國內(nèi)產(chǎn)業(yè)與科技發(fā)展的階段與美國存在差異,但如何讓財(cái)政投入研發(fā)更有效率和效益,卻并不因此而有不同。

以這一標(biāo)準(zhǔn)來審視,嬰幼兒奶粉這一市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品,盡管研發(fā)項(xiàng)目內(nèi)容除了奶粉研制,還包括對(duì)奶粉消費(fèi)者的喂養(yǎng)效果、健康狀況的持續(xù)跟蹤調(diào)查,并非毫無基礎(chǔ)研究意義,且有相關(guān)審計(jì)和考評(píng)機(jī)制。但對(duì)于嬰幼兒奶粉企業(yè)而言,這本身也是提升其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在需要,當(dāng)財(cái)政為一家企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)埋單千萬,是否合宜,又是否對(duì)其他競(jìng)爭(zhēng)者不公,自然也就值得商榷。

不僅如此,對(duì)于企業(yè)而言,想在市場(chǎng)上獲得千萬利潤,其難度自然可想而知,相形之下,善用政策利好,爭(zhēng)取財(cái)政資金,則要來得輕松快意,甚至得來全不費(fèi)功夫。現(xiàn)實(shí)中,更是不乏上市公司的盈利,靠的正是各種名目的財(cái)政補(bǔ)貼與投入。不諳市場(chǎng)的財(cái)政投入研發(fā),會(huì)否反而填了財(cái)務(wù)窟窿,或許絕非杞人憂天。

基于此,政府財(cái)政投入研發(fā),這個(gè)當(dāng)然可以有,但假如本該四兩撥千斤的角色,卻錯(cuò)位唱起了主角,甚至寄望于財(cái)政投入研發(fā)來打造所謂民族品牌,恐怕絕非嬰幼兒奶粉之福。

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