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取消低價藥限價會不會加劇“看病貴”

2014-05-09 08:55? 樊大彧?來源:北京青年報  責(zé)任編輯:林雯晶   我來說兩句
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【發(fā)改委改進低價藥品價格管理方式,可以調(diào)動企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)的積極性,但醫(yī)療機構(gòu)的積極響應(yīng)也不可或缺。醫(yī)療機構(gòu)必須優(yōu)化用藥結(jié)構(gòu),發(fā)揮低價藥的替代作用,減少高價藥品使用,病患的總體醫(yī)藥費用才會下降,此次藥品改革才算成功。】

國家發(fā)改委日前印發(fā)通知,要求改進低價藥品價格管理方式,取消低價藥品的最高零售限價,在日均費用標準內(nèi),生產(chǎn)經(jīng)營者可根據(jù)生產(chǎn)成本和市場供求狀況確定低價藥品價格。發(fā)改委同時公布了相關(guān)低價藥品清單,涉及530個品種。(相關(guān)報道見A5版)

取消對低價藥的限價,引入更多的市場因素,顯然是監(jiān)管部門吸取教訓(xùn)的結(jié)果。近年來,在藥品招標采購制度下,一些藥品的“名義”價格一降再降,然而,政府的限價和廠家的競相壓價,非但沒有“治愈”藥價虛高,反而把許多價廉物美的低價藥擠出了市場。低價藥長期“一藥難求”甚至是“玩失蹤”,已成為困擾病患的大問題。經(jīng)常短缺的低價藥,既包括甘草片、黃連素、酵母片等質(zhì)優(yōu)“老藥”,也包括治療心腦血管病的硝酸甘油、治療心衰的地高辛等救命藥。

藥品價格低廉且原材料、人工成本猛漲,導(dǎo)致藥企無利可圖甚至虧本,是低價藥“失蹤”的重要原因。發(fā)改委此次取消針對單品的最高零售限價,其主要目的是理順被扭曲的價格,鼓勵藥企生產(chǎn)低價藥。那么,企業(yè)生產(chǎn)積極性得到保護的同時,“看病貴”是否會加劇?

國產(chǎn)甲巰咪唑片價格低廉,是甲亢患者的首選,在經(jīng)過媒體廣泛報道后,已成為“一藥難求”現(xiàn)象的代表。甲巰咪唑片一度賣過每瓶100片僅售不到2元的超低“白菜價”,病患服用該藥的日均成本僅幾分錢。此次發(fā)改委明確了低價藥品日均費用標準,西藥不超過3元。這意味著,甲巰咪唑片的價格上漲空間可高達數(shù)十倍。當然,低價藥品大多是生產(chǎn)企業(yè)眾多的老藥、普藥,即使取消最高零售限價,在激烈的市場競爭下,銷售價格很難直接“漲停”。但是,低價藥品以往的超低價是管制下的畸形產(chǎn)物,在政府的“手”松開后,價格大幅提升幾乎是難以避免的定局。

相對原來的價格,一些低價藥就算價格翻幾倍,也遠趕不上那些進口藥、高價藥。但是,在目前“看病貴”的背景下,取消限價的低價藥是否會成為“壓死駱駝的最后一根稻草”?這是關(guān)系到本次藥品改革能否成功的重要問題。低價藥如果成為最后的“稻草”,加劇了“看病貴”,改革無疑是失敗的;反之,如果重出江湖的低價藥,降低了病患醫(yī)藥費用的總體支出水平,改革就是成功的。其中的關(guān)鍵是,醫(yī)療機構(gòu)能否讓低價藥充分發(fā)揮替代作用。

低價藥品之所以“消失”,除了藥企生產(chǎn)不積極以外,醫(yī)療機構(gòu)需求不旺也是重要原因。在“以藥養(yǎng)醫(yī)”的體制下,醫(yī)療機構(gòu)更青睞利潤豐厚的進口藥、新藥、貴藥、特藥。醫(yī)院缺乏使用積極性,導(dǎo)致部分常用低價藥出現(xiàn)脫銷斷檔現(xiàn)象。事實上,低價藥品和高價藥品之間大都存在一定的替代關(guān)系,在利益驅(qū)動下,高價藥擠走低價藥是“看病貴”的成因之一。此次發(fā)改委改進低價藥品價格管理方式,可以調(diào)動企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)的積極性,但醫(yī)療機構(gòu)的積極響應(yīng)也不可或缺。醫(yī)療機構(gòu)必須優(yōu)化用藥結(jié)構(gòu),發(fā)揮低價藥的替代作用,減少高價藥品使用,病患的總體醫(yī)藥費用才會下降,此次藥品改革才算成功。

重出江湖的低價藥,要想進入病患的處方單,至少要過兩關(guān)。目前,各大醫(yī)院對藥品品種進出都有限制,新進一種廉價藥品,意味著就要剔除一個原有的高價藥品,這個過程會有一番博弈。過了醫(yī)院這一關(guān),還有醫(yī)生關(guān),面對同一個病患,醫(yī)生可選擇的用藥方案并不唯一。低價藥只有最終進入醫(yī)生的處方,才能發(fā)揮價廉質(zhì)優(yōu)的作用。

為解決低價藥短缺問題,有關(guān)部門推出了以取消低價藥限價為核心內(nèi)容的低價藥品供應(yīng)保障制度。建立低價藥品供應(yīng)保障制度和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,看似是兩件事,其實并行不悖、相輔相成。只有改變“以藥養(yǎng)醫(yī)”的醫(yī)療體制,才能確保低價藥不再消失。

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