近日，新京報得到舉報稱，江西省修水縣人口計生委為征收社會撫養(yǎng)費，向縣公安局支付費用，讓公安拒絕給未繳清社會撫養(yǎng)費的超生嬰兒上戶口。（５月１９日《新京報》）

對于社會撫養(yǎng)費到底撫養(yǎng)了誰的話題，一直是人們爭論不休的熱點所在。放開二胎的政策開始落地之后，社會撫養(yǎng)費卻未成為歷史的產(chǎn)物，相反，這方面的爭論反而有著持續(xù)增強的態(tài)勢。譬如，修水縣某些計劃外生育的超生兒在公安局上戶口時，被告知當事人要去“鎮(zhèn)計生辦走一趟”，這樣的指導性意向頗為明顯。如此“指點迷津”，實在是超出了自身工作職責之外吧。

新生兒落戶與計生掛鉤并無法律依據(jù)，而超生兒也具有報戶口的權利。不然作為一個社會人，他今后的教育、醫(yī)療等權益將無法落地，而自身也無法承載公民的義務。然而，原則上申報戶口和征收社會撫養(yǎng)費的分離，卻在現(xiàn)實中得到不合理的延續(xù)。

僅僅是公安部門在社會撫養(yǎng)費征收環(huán)節(jié)中予以“配合”嗎？據(jù)悉，修水縣的計生干部說“衛(wèi)生部門也支持計生工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要統(tǒng)籌考慮給予經(jīng)費。事實上，個別醫(yī)院會讓超生兒繳納過社會撫養(yǎng)費之后，才給予出生證明。個別衛(wèi)生部門和公安部門一樣，也會在社會撫養(yǎng)費這個問題上“越俎代庖”。

在法律上，社會撫養(yǎng)費的征收只能是由當?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府或街道辦事處進行統(tǒng)一的征繳，而不能由公安戶政員、婚姻登記員、婦產(chǎn)科醫(yī)師來做“越位動作”。同樣的，公安、衛(wèi)生等部門應該好好履行自己上戶口、接生等工作，而不應該參與到社會撫養(yǎng)費的征繳過程中。如果服務對象確為超生，他們所要做的，僅僅是報告給當?shù)氐挠嬌块T，完成告知義務，自己的職責就該到此為止。

征收社會撫養(yǎng)費的權力既然集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府或街道辦事處，其他部門也就沒有直接或者間接參與的法律依據(jù)，厘清自己的邊界，工作才可以有的放矢。然而，公安部門卻往往能因“越位動作”得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦的“獎勵”，這更像是一種不合理的二次分配。計生部門窺見“卡住超生兒上戶口”這一重要環(huán)節(jié)，從而輕松征繳社會撫養(yǎng)費。這種熱衷于罰款而輕視治理超生的現(xiàn)象，計生部門恐怕難“懶政”之嫌。

就算是公安部門在解決征收社會撫養(yǎng)費過程中的口角問題，那也是自己職責所在，為何還有所謂的撥付經(jīng)費？有利益的事情，大都會是“九龍治水”；而沒有利益分成的，往往無人問津。變相地把利益前推，從而調動公安或者衛(wèi)生部門的積極性，這樣的做法，只會讓社會撫養(yǎng)費這個大筐筐被丟進去更多的口水。而這，恐非計生工作之福。