昨日,廣東省向媒體發(fā)布消息,佛山市委書記、市人大常委會主任李貽偉擬任廣州市委副書記。這意味著,原廣州市委副書記方旋將提前退休。 據(jù)了解,及至今年10月,方旋才滿60歲,雖然官方向公眾公開調(diào)整的原因,但有消息透露,提前退休的安排,與其“裸官”身份有關。這場調(diào)整“裸官”職位的行動正在全國各地展開,外界解讀認為,方旋是在這一背景之下被要求提前退休。 近年來,日益突出的“裸官”現(xiàn)象及其給社會民心帶來的沖擊,都使得“裸官”問題越來越受到中央層面的重視。進入到新一階段的反腐工作,也將“裸官”問題的處理作為重要部分,從近段時間中央一系列動作來看,對“裸官”的管治力度在不斷加大。 這股來自中央的高壓態(tài)勢,對地方的直接影響是明顯的。以方旋提前退休來說,今年2月,中央巡視組曾罕有的點名指出,廣東一些地方“裸官”問題突出,而此次廣州開“裸官”清退之“先河”,某種程度上對應了前期的“施壓”。 中央有要求,地方去踐行,表面上,這與任何需要自上而下推行的宏觀政策是一樣的。然而,中央要求甚至施壓到什么程度,地方實踐是主動還是被動的,踐行到什么程度卻因事而異。 具體到反腐問題上,站在中央層面,腐敗是不可容忍的,這也是對腐敗打擊力度不斷加大,覆蓋面不斷擴大的原因??傻胤绞遣皇桥c中央持有一致的態(tài)度呢?進一步而言,如果中央沒有保持高壓態(tài)勢,地方是不是就沒有反腐的動力,倦怠、拖延、置之不理? 應當說,盡管不能說地方在反腐上無所作為,但客觀上,地方更多時候仍然只是把反腐當作一項政治任務,缺乏自內(nèi)而外的推進動力。這一點,從中央巡視組在各地的巡視反腐上可見一斑。為什么巡視組每到一處,當?shù)鼐蜁┞冻龈瘮栴}?這顯然不是中央有意選擇腐敗高發(fā)地巡視,它不過映照出有的地方反腐的動力和力度并不夠。 地方和中央對反腐的認識并不一樣。反腐關系社會信任,往深層看,甚至決定了一國的政權穩(wěn)定性,中央下大力氣反腐,看到的是反腐本質(zhì)與政黨、國家、民族的未來的關系。然而,在地方眼里,以掃除政治不清潔,贏得民心,鞏固行政合法性為目的的反腐,不在其行政目標之內(nèi)。而在現(xiàn)實層面上,由于民眾對腐敗的不滿情緒,外界的呼聲,都不會也無法對地方構(gòu)成壓力,也進一步使得中央的施壓,成為地方推行反腐的唯一外驅(qū)力。 限制權力無限擴張,保持政治清潔,是民眾授權、承認權力合法性的基本前提,反過來說,反腐本來是一個最為基本的政治要求。中央認識到這個問題以及反腐的緊迫性,地方則動力不足的反差,實則涉及包括權力運行機制、權力組織體系等一系列的深層問題。如何讓地方“拾起”反腐動力,需要更深層的改革,讓中央與地方形成真正意義的聯(lián)動關系。 |
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