日前，40多名“非京籍”家長站在昌平區(qū)政府門口舉著白板、喊著口號，為自家孩子“幼升小”努力。最近，非京籍孩子“入學(xué)難”成為輿論焦點，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的根本原因，在于政策的改變。根據(jù)《2013年北京義務(wù)教育階段入學(xué)工作方案》，需要接受義務(wù)教育的非京籍適齡學(xué)童，在登記學(xué)齡人口信息后，需持在京借讀證明及“五證”到居住地就近的小學(xué)聯(lián)系借讀。所謂“五證”是指父母或監(jiān)護(hù)人的在京暫住證、實際住所居住證明、在京務(wù)工就業(yè)證明、戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（或街道辦事處）出具的在當(dāng)?shù)貨]有監(jiān)護(hù)條件的證明、全家戶口簿等；而今年，在“五證”的基礎(chǔ)上，添加了很多額外細(xì)則。而達(dá)到這些條件，卻成了許多家長“不可能完成的任務(wù)”。

有人也許要提出這樣的觀點：今年是2007年“金豬寶寶”、2008年“奧運寶寶”集中入學(xué)的一年，生源本來就多，北京自然要先滿足本地戶籍孩子上小學(xué)。但這種觀點對嗎？這些家長中許多人都在京工作生活多年，依法納稅、按時繳納社會保險，他們的孩子在北京上學(xué)難道不是正常的事嗎？買房限購、上學(xué)受限，種種跡象表明 “北京不歡迎你”，如果硬靠著行政政策把人“逼”出北京？未免讓人心寒。

誠然，近年來北京人口數(shù)量猛增，給交通、環(huán)境、社會生活等方面帶來許多問題，提高非京籍入學(xué)門檻，與城市整體規(guī)劃及人口控制有一定的關(guān)系。但人為地把人區(qū)分成北京人、外地人，外地人的小孩連接受義務(wù)教育都困難？這樣的劃分無疑會造成社會階層的分裂和對立。

此前，國務(wù)院就發(fā)出過通知，要求今后出臺有關(guān)就業(yè)、義務(wù)教育、技能培訓(xùn)等政策措施，不再與戶口性質(zhì)掛鉤。而同樣是人口流入地的上海，非戶籍兒童“幼升小”壓力不比北京小，但卻規(guī)定只要戶口本和居住證。

“如果實在沒辦法，只能讓孩子回老家上學(xué)了，那樣的話，孩子豈不是成了‘留守兒童’了？”一位家長苦笑。有數(shù)據(jù)顯示，早在2011年，北京小學(xué)入學(xué)的9．5萬新生中，非京籍學(xué)生比例就已經(jīng)占47．6％。也就是說一個政策可能影響到與之相關(guān)的一半人？而如果這項政策的制定，不是基于多數(shù)人的利益，而是為“一己私利”，這樣的政策能長久嗎？畢竟，教育公平才應(yīng)該是社會發(fā)展的方向。

新華網(wǎng)評論員 姜春媛