“加強(qiáng)食品監(jiān)管能力建設(shè)”不嫌重復(fù)一千遍
2014-05-28 15:59:16? ?來(lái)源:人民網(wǎng)-觀點(diǎn)頻道 責(zé)任編輯:林錦 我來(lái)說(shuō)兩句 |
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國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》。2014年食品安全重點(diǎn)工作包括:食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理;嬰幼兒配方乳粉專項(xiàng)整治;畜禽屠宰和肉制品專項(xiàng)整治等等。通知就2014年食品安全重點(diǎn)工作作出安排:一、深入開(kāi)展治理整頓,著力解決突出問(wèn)題;二、加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè),夯實(shí)監(jiān)管工作基礎(chǔ);三、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)制度建設(shè);四、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,推動(dòng)社會(huì)共治。 通覽這則2014年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知,盡管只是粗線條的意見(jiàn),但不難看到“重點(diǎn)”二字名至實(shí)歸。通知不僅覆蓋了當(dāng)前輿論最關(guān)注的食品安全領(lǐng)域,譬如嬰幼兒配方乳粉、兒童食品、學(xué)校及周邊食品,更在要求建立起一個(gè)全方位的管理體系。它既要求完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),還強(qiáng)調(diào)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,推動(dòng)社會(huì)共治。尤其一提的是,通知再一次強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè),這樣的常識(shí),無(wú)疑重復(fù)一千遍也不嫌多。 宏觀著眼,從生產(chǎn)、流通到最后的消費(fèi)終端,食品安全風(fēng)險(xiǎn)幾乎都無(wú)處不在,正因?yàn)槿绱耍称钒踩ぷ鳠o(wú)疑是項(xiàng)系統(tǒng)性的工程,但這依舊無(wú)法回避一個(gè)關(guān)鍵性的問(wèn)題:食品安全更是生產(chǎn)出來(lái)的,抑或是監(jiān)管出來(lái)的?從人性來(lái)說(shuō),“個(gè)體經(jīng)濟(jì)人”的道德往往是靠不住的,正因?yàn)槿绱耍瑢?duì)于食品安全監(jiān)管,真正重要的仍是日常監(jiān)管的力度。以犯罪之名而進(jìn)行的不安全食品生產(chǎn),固然需要嚴(yán)懲,但監(jiān)管力度的重要性要遠(yuǎn)大于生產(chǎn)者道德血液的多寡。社會(huì)性的食品安全問(wèn)題,其實(shí)更是公共監(jiān)管問(wèn)題。 要加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)、夯實(shí)監(jiān)管工作基礎(chǔ),也即要迅速補(bǔ)全此前的食品安全監(jiān)管短板。關(guān)于食品安全監(jiān)管,之前久被詬病的是分段治理的弊端,九龍治水式的推諉,讓食品安全治理經(jīng)常陷入乏力中,在食藥監(jiān)總局成立之后,分段治理的弊端或會(huì)有所改觀,但監(jiān)管能力的建設(shè)依舊面臨一系列的考驗(yàn)。現(xiàn)實(shí)中配套監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的缺失,“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”的或多或少存在,它們都注定難以短期內(nèi)消失。通知中對(duì)此提出了系列的安排,我們亦期待它在推行中能夠迅速轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨O(jiān)管能力”。 說(shuō)現(xiàn)實(shí)世界依舊無(wú)法安放“一張安全的餐桌”,或許充滿了太多悲觀的情緒,亦稍稍有些夸張。但對(duì)于食品安全工作,真正需要的從來(lái)都是監(jiān)管能力的務(wù)實(shí)改變。一則2014年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知在指明方向,接下來(lái)需要的是完整的兌現(xiàn)。有突出問(wèn)題的解決,有法規(guī)的落實(shí),有社會(huì)共治局面的形成,特別是有監(jiān)管能力建設(shè)的加強(qiáng),一個(gè)越來(lái)越安全的食品安全生態(tài)應(yīng)當(dāng)可以期待。 |
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