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社會(huì)治理當(dāng)從應(yīng)急到預(yù)警

2014-05-30 09:25:43?王  睿?來源:廣州日報(bào)  責(zé)任編輯:林雯晶   我來說兩句
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網(wǎng)絡(luò)顛覆傳統(tǒng)治理體系

記者:現(xiàn)在廣州乃至全國的網(wǎng)絡(luò)信息都異常發(fā)達(dá),網(wǎng)絡(luò)給社會(huì)治理提出了什么新挑戰(zhàn)?

牛文元:網(wǎng)絡(luò)社會(huì)跟我們傳統(tǒng)社會(huì)相比已經(jīng)發(fā)生了很大的變化,正在顛覆傳統(tǒng)社會(huì)管理中行之有效的三大方法。其一就是等級管理制度,傳統(tǒng)社會(huì)中的等級管理很有效,從中央到地方,一層一層通過信息的篩選、重構(gòu)和處理,讓管理者的意圖平平穩(wěn)穩(wěn)地傳遞到基層。但網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)和普及開始讓傳統(tǒng)社會(huì)的等級管理“塌陷”了,世界變“平”了,一分鐘之內(nèi)幾乎所有人都會(huì)得到同樣的信息,所以更需要探索在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)和虛擬社會(huì)共存環(huán)境下的社會(huì)治理方法。

第二,分工變模糊。在以往傳統(tǒng)社會(huì)中,分工的專業(yè)界限非常清晰,隔行如隔山,人們十分認(rèn)真傾聽權(quán)威的聲音?,F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)信息非常發(fā)達(dá)、魚龍混雜,人人是專家,人人都有可能當(dāng)老師,開始出現(xiàn)了很多不深刻、不理智、不科學(xué)、不權(quán)威甚至似是而非的言論。

第三,因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)社會(huì)并非是面對面的交流,信息非常雜亂乃至低俗,難以立即甄別,追責(zé)起來相對比較困難。在上述特征下,如何進(jìn)行既是現(xiàn)實(shí)社會(huì)又是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)環(huán)境下的治理,就成為了社會(huì)治理中的重大挑戰(zhàn)。我要強(qiáng)調(diào)的是應(yīng)當(dāng)對于網(wǎng)絡(luò)謠言有足夠的關(guān)注,要考慮怎么識別和干預(yù),什么時(shí)候干預(yù),這在現(xiàn)代社會(huì)治理中都是迫切需要解決的。一個(gè)社會(huì)事件的影響力和發(fā)生頻率,一旦超過了一定臨界,主管部門就必須進(jìn)行干預(yù)。另外,干預(yù)的形式也很重要,是公布真相,還是發(fā)言人出面澄清,或者由當(dāng)事者現(xiàn)身說法,這關(guān)系到新形勢下提升社會(huì)治理的能力,需要根據(jù)具體情況來定。通過這些去探索社會(huì)治理的新結(jié)構(gòu)、新方式和新體系。

治理要從應(yīng)急轉(zhuǎn)向預(yù)警

記者:廣州一直以來有一個(gè)比較開放的言論氛圍,您對廣州的社會(huì)治理有具體建議嗎?

牛文元:面對新形勢,我建議廣州首先要建立城市社會(huì)治理的全網(wǎng)監(jiān)測預(yù)警平臺(tái),形成符合自己城市特點(diǎn)的治理工具;其次,利用廣州的超算中心和信息技術(shù)實(shí)力創(chuàng)立全國首家城市社會(huì)運(yùn)行指數(shù)的時(shí)間序列大盤,以便形成社會(huì)穩(wěn)定態(tài)勢的長期預(yù)測預(yù)警基礎(chǔ)。第三,通過建立網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)監(jiān)測技術(shù)手段“智能機(jī)器人”,來組建社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的自動(dòng)偵搜系統(tǒng),為識別謠言和有效干預(yù)提供支撐。更重要的是要建立社會(huì)異常事件的早期識別與苗頭治理方案來改變以往反應(yīng)滯后的被動(dòng)局面,真正把傳統(tǒng)城市管理從“應(yīng)急處置”提升到關(guān)口前移的“預(yù)警治理”,而且要及時(shí)把傳統(tǒng)社會(huì)治理提升到“現(xiàn)實(shí)加虛擬”條件下的城市社會(huì)綜合治理。通過上述,廣州十分有條件率先在國內(nèi)外研制出社會(huì)治理平臺(tái)的原型機(jī)與先導(dǎo)器。

本報(bào)記者 王睿

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