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辯證看待“以人查房”

2014-06-03 08:35:50?王  聃?來源:新華每日電訊  責(zé)任編輯:林錦   我來說兩句
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近日,國土資源部正計劃上報《不動產(chǎn)登記條例》。據(jù)悉,不動產(chǎn)信息登記、信息管理基礎(chǔ)平臺將與官員財產(chǎn)申報信息系統(tǒng)、婚姻登記信息系統(tǒng)等并軌,全國實行不動產(chǎn)登記信息管理互通互享,且“依法以人查房”被寫進(jìn)《條例》,官員瞞報登記資產(chǎn)信息將被“剎車”。預(yù)計《條例》今年年底將出臺。(6月2日《新快報》) 

如果媒體報道屬實,正計劃上報的不動產(chǎn)登記條例中,可謂亮點不少。其中不僅有“依法以人查房”,還有確定的不動產(chǎn)登記信息管理互通互享等等。尤記今年兩會期間,國土部副部長徐德明在接受專訪時表示,對于不動產(chǎn)登記,國土部已在進(jìn)行系列的準(zhǔn)備工作,即將出臺《不動產(chǎn)登記條例》等。對于登記信息是否要會向社會公開的問題,將“尊重公眾的意愿,不愿意公開就不公開”。從“尊重公眾意見公開”到支持“依法以人查房”,這無疑透露出意味深長的信息。

不動產(chǎn)登記制度能夠承擔(dān)多少反腐功能?有恒產(chǎn)者有恒心,不動產(chǎn)登記制度對于現(xiàn)代社會的重要性,已毋庸置疑。但具體到多數(shù)公眾對其的關(guān)注上,則是因為他們對條例承載了熱烈的反腐訴求。不少公眾期待它能夠讓擁有不正常房產(chǎn)數(shù)量的官員現(xiàn)形,更期待它形成由房產(chǎn)打擊貪污的治理邏輯。然而類似訴求難免流于高蹈,單一的不動產(chǎn)登記條例,本質(zhì)上并無法獨立對抗復(fù)雜的社會腐敗現(xiàn)象。關(guān)乎此,專家們事實上也早有論定,不動產(chǎn)登記固然具有多重功能,但其首先在保護(hù)私人物權(quán)與為征收房產(chǎn)稅做準(zhǔn)備,反腐功能尚在其次。

去除對于不動產(chǎn)登記制度的高蹈期待,支持“以人查房”規(guī)定的現(xiàn)實價值才能看得更真切。去年以來,一些地方在紛紛出臺嚴(yán)禁“以人查房”的要求,甚至稱其為個人信息的不正常流出,頂層設(shè)計上的“以人查房”規(guī)定,顯然為監(jiān)督官員財產(chǎn)、處理物權(quán)公開和保護(hù)隱私三者的平衡,提供了一個支點,為如何來政策性監(jiān)督官員房產(chǎn)打開了一道缺口。與此同時,房產(chǎn)專業(yè)人士還以為,不動產(chǎn)登記條例中的支持“以人查房”系列規(guī)定,將促使部分官員進(jìn)行恐慌性拋售,從而促進(jìn)未來房地產(chǎn)市場新房、二手房、租賃市場的有效供應(yīng)量,這對于房地產(chǎn)市場的理性回歸同樣不無裨益。

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