國(guó)內(nèi)上市公司近期遭遇獨(dú)立董事離職潮，200多家上市公司的省部級(jí)“官員獨(dú)董”連連去職，成為當(dāng)下一大熱門話題。有資料顯示，2012年，我國(guó)上市公司中獨(dú)立董事一度有640多個(gè)職位由黨政卸任官員擔(dān)任，形成了具有中國(guó)特色的獨(dú)董現(xiàn)象。那么，該如何看待大量卸任官員先前爭(zhēng)當(dāng)獨(dú)董而今又紛紛棄職的奇怪現(xiàn)象呢？

獨(dú)立董事制度起源于20世紀(jì)40年代的美國(guó)。當(dāng)時(shí)，伴隨著公司股權(quán)結(jié)構(gòu)的分散化，大量的小股東出于維護(hù)其權(quán)益的需要，要求在董事會(huì)中有其代言人，即獨(dú)立董事。獨(dú)立董事在公司治理中的職能主要是監(jiān)督管理層和協(xié)調(diào)與外界的關(guān)系。根據(jù)美國(guó)的相關(guān)資料，擔(dān)任獨(dú)立董事的人中也有已經(jīng)退休的政府官員。研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)政府的因素對(duì)企業(yè)的影響較大，企業(yè)需要向政府游說以獲取其支持時(shí)，公司中常常會(huì)有很多有政府背景的獨(dú)立董事。

我國(guó)于2001年正式引入獨(dú)立董事制度。在早期，我國(guó)公司的獨(dú)立董事主要有會(huì)計(jì)師、律師、專家學(xué)者，“官員獨(dú)董”大量涌現(xiàn)是近幾年的事。筆者認(rèn)為，我國(guó)公司中官員獨(dú)董大量出現(xiàn)有其現(xiàn)實(shí)土壤。首先，我國(guó)公司與政府的關(guān)系遠(yuǎn)比美國(guó)公司更密切，聘請(qǐng)一些曾經(jīng)顯赫的官員當(dāng)獨(dú)董，有可能會(huì)為公司爭(zhēng)取到政府的投資、好項(xiàng)目、優(yōu)惠政策等等，這對(duì)企業(yè)是很有好處的，卻會(huì)導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)。其次，中國(guó)的獨(dú)董制在事實(shí)上已經(jīng)形成了報(bào)酬制度，有些特殊獨(dú)董如“官員獨(dú)董”能領(lǐng)取高額的董事酬金。資料顯示，在任職期滿一年的獨(dú)立董事中，63位銀行業(yè)獨(dú)立董事2012年的平均薪酬高達(dá)31萬元。近日離任的某上市銀行前官員獨(dú)董去年的年薪高達(dá)36．4萬元。那些仍有余威的官員當(dāng)然愿意擔(dān)任這樣既合理又合法的美差，但這與獨(dú)董制度的基本訴求是相悖的。因?yàn)?，按照?dú)董的相關(guān)規(guī)定，他（她）不能與公司有任何經(jīng)濟(jì)、人事等方面的關(guān)聯(lián)。顯然，中國(guó)公司的獨(dú)董大多是名義上的，獨(dú)董扮演的角色已與其監(jiān)管者的角色相去甚遠(yuǎn)。

在“官員獨(dú)董”去職理由中，受中組部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》新規(guī)約束排名第一。中央之所以做出如此嚴(yán)格的規(guī)定，根本目的是重新厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，通過限制官員在公司任職獨(dú)董，就可以斷開企業(yè)利用某些不正當(dāng)?shù)恼我蛩嘏c政府建立起來的不正當(dāng)關(guān)系，使政府在不受利益集團(tuán)的干擾下制定出更公允的政策，也迫使企業(yè)的眼睛更關(guān)注于市場(chǎng)而不是必然地盯在政府身上。同時(shí)，限制官員在公司任職獨(dú)董，能切斷某些人利用余威通過企業(yè)進(jìn)行尋租的“隧道”，這也是當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的應(yīng)有之意。另外，限制官員在公司任職獨(dú)董，把獨(dú)董的位置讓予那些真正獨(dú)立于企業(yè)權(quán)益的專業(yè)人士，從而在制度上保證獨(dú)董切實(shí)發(fā)揮其監(jiān)督而不是獲取外部資源的職能，顯然有助于在我國(guó)逐步建立起真正的獨(dú)立董事制度。因此，“官員獨(dú)董”謝幕值得稱道。

劇錦文（作者是社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員）