日韩AⅤ午夜在线观看_亚洲一区二区三区下卡精品_国产一区国产一区日韩二区欧美三区_日本一区二区三区a在线

直通屏山|福建|時評|大學(xué)城|臺海|娛樂|體育|國內(nèi)|國際|專題|網(wǎng)事|福州|廈門|莆田|泉州|漳州|龍巖|寧德|南平|三明
您所在的位置:東南網(wǎng) > 西岸時評> 興業(yè)杯屏山時評網(wǎng)絡(luò)征文> 關(guān)注 > 正文

戶籍改革是新型城鎮(zhèn)化的重頭戲

2014-06-11 08:57:10?劉武俊?來源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:林雯晶   我來說兩句
分享到:

戶籍制度改革是6月6日中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議的一出重頭戲,加快戶籍制度改革成為各界矚目的焦點(diǎn)。會議指出,推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化重要的環(huán)節(jié)在戶籍制度,加快戶籍制度改革,是涉及億萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的一項重大舉措??偟恼咭笫侨娣砰_建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件,嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模,促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化,穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

戶籍制度改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,既需統(tǒng)籌考慮,又需因地制宜、區(qū)別對待。堅持積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序,充分考慮能力和可能,優(yōu)先解決存量,有序引導(dǎo)增量。尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿,合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的預(yù)期和選擇。促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理布局、功能互補(bǔ),搞好基本公共服務(wù),維護(hù)好農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。戶籍制度改革的加快推進(jìn),必將助推新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。

新型城鎮(zhèn)化的核心改革是戶籍改革,戶籍制度是新型城鎮(zhèn)化無法回避的最大難題。有數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)前,我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.6%,這是以常住人口為基數(shù)計算的,但按照戶籍人口計算,城鎮(zhèn)化率只有35.3%。這說明有大量經(jīng)常住在城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口還不是城鎮(zhèn)戶 口,處于半市民化狀態(tài),大量進(jìn)城就業(yè)人口沒有享受到城市基本公共服務(wù)。從目前我國城鎮(zhèn)化發(fā)展要求來看,主要任務(wù)是解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題,努力提高農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的能力。

戶籍改革是一個牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)工程,必須與相關(guān)制度改革統(tǒng)籌推進(jìn)。如果不妥善解決進(jìn)城農(nóng)民工的社會保險、隨遷子女就學(xué)乃至住房等實際問題,那么戶籍改革將舉步維艱,進(jìn)城農(nóng)民也就無法真正融入城市。建議先解決舉家遷徙或長期在城務(wù)工人員的社會保障和隨遷子女就學(xué)問題,加快推進(jìn)養(yǎng)老保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)。同時,高度重視農(nóng)民工住房問題,在進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)住房保障體系的同時,結(jié)合推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革,大力發(fā)展房屋租賃市場,充分發(fā)揮企業(yè)、社會和市場的作用,逐步加以解決。

需要指出的是,戶籍改革并非換一換戶口本,把農(nóng)業(yè)戶口換成非農(nóng)業(yè)戶 口,而是要真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,讓進(jìn)城農(nóng)民享受到均等的公共服務(wù)。盡管目前已經(jīng)有14個?。▍^(qū)、市)探索建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度,在形式和名義上實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度,不過,戶籍改革的關(guān)鍵在于剝離附著于城市戶口上的福利和分配特權(quán),實現(xiàn)公共服務(wù)的均等化和全覆蓋,讓公共服務(wù)資源公平地分配給城市的每一個人,全面實行以身份證號碼為唯一標(biāo)識的人口登記制度,最大限度地保障公民的遷徙權(quán)。如果只是避實就虛地玩文字游戲,沒有實現(xiàn)實質(zhì)性的公共服務(wù)均等化,那么單純的戶口更名也就沒有多大的實際意義。

當(dāng)然,戶籍改革也應(yīng)當(dāng)尊重群眾的意愿,充分尊重群眾自主定居的意愿,群眾要不要進(jìn)城、進(jìn)哪個城、何時進(jìn)城,都讓群眾自主選擇,不能把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口強(qiáng)拉進(jìn)城、強(qiáng)制“上樓”。

戶籍制度改革不可能一蹴而就,必須與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平和城市綜合承受能力相適應(yīng)和相協(xié)調(diào),與配套制度的改革相協(xié)調(diào)。諸如國務(wù)院提出的養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)并軌,浙江德清交通事故賠償領(lǐng)域的“同命同價”試點(diǎn),都是消除福利方面城鄉(xiāng)差別的舉措,有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)融合,推動人的城鎮(zhèn)化,既為深化戶籍改革打開了一個突破口,也為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)助了一臂之力。當(dāng)附著在戶籍上的福利和特權(quán)被一個個瓦解,戶口本也終將走進(jìn)歷史。(福建日報)

(作者系司法部《中國司法》雜志總編)

打印 | 收藏 | 發(fā)給好友 【字號
心情版
相關(guān)評論
今日熱詞
更多>>福建今日重點(diǎn)
更多>>國際國內(nèi)熱點(diǎn)
  • 新聞圖片
更多>>娛 樂
  • 點(diǎn)擊排行
  • 三天
  • 一周
  • 一月
關(guān)于我們 | 廣告服務(wù) | 網(wǎng)站地圖 | 網(wǎng)站公告 |
國新辦發(fā)函[2001]232號 閩ICP備案號(閩ICP備05022042號) 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證 編號:35120170001 網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證 閩網(wǎng)文〔2019〕3630-217號
信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可(互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)/移動互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù))證號:1310572 廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證(閩)字第085號
網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證 (署)網(wǎng)出證(閩)字第018號 增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證 閩B2-20100029 互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)(閩)-經(jīng)營性-2015-0001
福建日報報業(yè)集團(tuán)擁有東南網(wǎng)采編人員所創(chuàng)作作品之版權(quán),未經(jīng)報業(yè)集團(tuán)書面授權(quán),不得轉(zhuǎn)載、摘編或以其他方式使用和傳播
職業(yè)道德監(jiān)督、違法和不良信息舉報電話:0591-87095403(工作日9:00-12:00、15:00-18:00) 舉報郵箱:jubao@fjsen.com 福建省新聞道德委舉報電話:0591-87275327