【一次次的地下管線事故，足以警醒城市管理者們，要系統(tǒng)地、從根本上解決問題，不能滿足于修修補補，也不能頭痛醫(yī)頭?！?/p>

有媒體統(tǒng)計，這是大連油企4年來的第八次事故。仔細看報道，這次大連中石油輸油管起火事故，不是因為管道腐蝕，不是因為埋藏過淺，而完全是人為“找抽”。幾名工人施工，硬生生把輸油管鉆漏。如此干法，讓安全生產(chǎn)管理情何以堪？

據(jù)稱，鉆漏輸油管的，是大連岳林建設(shè)工程公司，當(dāng)時在為加氣站配電工程實施電纜外線水平定向鉆施工。這種施工十分常見，問題是，這次施工未經(jīng)審批。把這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)給省了，等于是最安全的一個閘門棄守了。誰給了這家公司這樣的權(quán)力？如果不經(jīng)批準(zhǔn)就能施工，那安全設(shè)計再科學(xué)、安全制度再嚴密，又有何意義？

在這個意義上說，監(jiān)管的失職、滯后，是類似事故中最要命的一環(huán)。生活中，有守法守規(guī)者，也有不守法不守規(guī)者。政府部門不能坐等人家上門求審批，指望大家都守規(guī)矩。所謂監(jiān)管職能，就在于有及時發(fā)現(xiàn)不守規(guī)則并做出反應(yīng)、予以懲處的機制。如果缺失了這個發(fā)現(xiàn)能力，類似鉆漏輸油管的違規(guī)行為將不可避免。

安全監(jiān)管，顯然不是坐在辦公室里等審批，而是要在場。這種在場，未必是政府部門人員的疲于奔命，而是建構(gòu)一種機制，建樹一種發(fā)現(xiàn)違規(guī)的能力。比如發(fā)揮輿論監(jiān)督的力量，發(fā)揮群眾舉報的作用，以對那些違規(guī)施工項目進行及時糾正。再如，對一切違規(guī)者建立黑名單制度，促使?jié)撛谶`規(guī)者不敢越雷池。

通過審批，理論上能促使施工者按規(guī)則行事，避免與輸油管道相撞之類的事情發(fā)生。然而，一些施工單位無視程序，可能正在于其資質(zhì)不過硬。有的只有搞潛規(guī)則的能力，卻無科學(xué)施工、安全施工的水平?！拜斢凸艿牢挥诘叵?米，按照要求，施工應(yīng)從地下4米穿過。但在施工過程中，工作人員并未嚴格遵守這一規(guī)定”。這樣的施工要求并不難，可工作人員就敢拿安全當(dāng)兒戲，就敢不遵守。這表明，施工單位的安全施工能力、安全資質(zhì)并不合格。對這樣的公司輕易放行、不嚴格管理，無疑將對公共安全造成極大隱患。

類似油氣管網(wǎng)事故的頻繁發(fā)生，表明我國城市地下綜合管理水平太低。比如，很多城市地下管線鋪設(shè)的地面標(biāo)識缺失或不明顯；比如，油氣輸送管線和城市燃氣違章占壓管線、安全間距不足、管道埋藏過淺等；比如，鋪設(shè)管線時就缺乏科學(xué)規(guī)劃、后期管理時又不講科學(xué)。凡此種種，叩響了城市地下安全的警鐘，亟待地下管理轉(zhuǎn)型升級。

一次次的地下管線事故，足以警醒城市管理者們，要系統(tǒng)地、從根本上解決問題，不能滿足于修修補補，也不能頭痛醫(yī)頭。如此，方能還社會公眾以安全和安寧。