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當(dāng)“規(guī)劃之父”遇上“規(guī)劃之神”

2014-07-04 07:44:45?朱永杰?來(lái)源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:林雯晶   我來(lái)說(shuō)兩句
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新加坡“規(guī)劃之父”劉太格因?yàn)閺V州中新知識(shí)城規(guī)劃的挫折,發(fā)出了不要再叫他“規(guī)劃之父”了,他在廣州遇到了“規(guī)劃之神”的感嘆。他說(shuō)的“規(guī)劃之神”就是因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,近日被調(diào)查、免職的原廣東省委常委、廣州市委書(shū)記萬(wàn)慶良。(7月3日《新華每日電訊》)

為萬(wàn)慶良戴上“規(guī)劃之神”帽子的是新加坡“規(guī)劃之父”劉太格,但是披露這個(gè)細(xì)節(jié)的是中山大學(xué)地理與規(guī)劃學(xué)院教授袁奇峰。袁教授在微博上批評(píng)“出事官員”萬(wàn)慶良不懂常識(shí),規(guī)劃“瘋狂又狂妄”,山頂挖湖,山地修建百米大道,迅速引發(fā)社會(huì)關(guān)注。袁教授舉例說(shuō),廣州海珠區(qū)建設(shè)環(huán)島輕軌的項(xiàng)目明顯不合理,在江邊修輕軌技術(shù)上的難度可想而知。這既解決不了交通問(wèn)題,又增加不了開(kāi)發(fā)用地,反而會(huì)破壞濱江綠地, 而且運(yùn)營(yíng)輕軌每年投入上億元,沒(méi)有客流支撐,成本無(wú)法收回,這分明是給公共財(cái)政制造陷阱。

廣州之外,各地頻頻曝出“糊涂規(guī)劃”。比如,“世界生態(tài)寶庫(kù)”湖北神農(nóng)架建設(shè)機(jī)場(chǎng),引發(fā)輿論批評(píng)地方忽視生態(tài)保護(hù);2013年,濟(jì)南欲在日軍侵華遺址“萬(wàn)人坑”上建商業(yè)樓盤(pán),被輿論批評(píng)后才叫停。在袁教授看來(lái),這些亂象的出現(xiàn),主要是一些地方領(lǐng)導(dǎo)把自己當(dāng)成了城市“總規(guī)劃師”,真懂規(guī)劃的專(zhuān)業(yè)人員反倒成了畫(huà)圖工具。對(duì)一些“拍腦袋”的規(guī)劃,領(lǐng)導(dǎo)美其名曰“講政治”。

這個(gè)“總規(guī)劃師”其實(shí)就是“規(guī)劃之神”。有了“規(guī)劃之神”,就有了“一朝天子”一朝規(guī)劃的諷刺說(shuō)。業(yè)內(nèi)人士很清楚,近年來(lái)普遍存在一種現(xiàn)象,那就是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都有不同的眼界、思維甚至利益,基本上不會(huì)走前任的規(guī)劃之路。一些官員走馬上任需要政績(jī),就修改以前的規(guī)劃,提出新概念。下面“只唯上”的人則幫著進(jìn)行“自圓其說(shuō)”的論證,推進(jìn)表面合法的程序。于是一個(gè)個(gè)“規(guī)劃之神”的“杰作”頻頻登臺(tái)亮相。

如果說(shuō)政績(jī)面前誕生“規(guī)劃之神”,這或許情有可原,畢竟有著“為人民服務(wù)”的影子。然而,糟糕的是,一些領(lǐng)導(dǎo)之所以樂(lè)做“規(guī)劃之神”,常常與利益輸送關(guān)系密切。據(jù)報(bào)道,權(quán)力尋租的方式則主要有兩種,一是更改容積率,二是改變土地用途。前者,意味著一個(gè)小小的數(shù)字改變就能給開(kāi)發(fā)商帶來(lái)滾滾財(cái)源;后者,比如在很多地方以建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的名義圈地,而實(shí)際做的是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),更是財(cái)源滾滾。

無(wú)利不起早。當(dāng)“規(guī)劃之神”把自己的物質(zhì)利益跟政績(jī)捆綁到一起,“規(guī)劃規(guī)劃,紙上畫(huà)畫(huà)”,最終是名利雙收,那么,也就難怪新加坡“規(guī)劃之父”劉太格到了大陸水土不服,發(fā)出“規(guī)劃之父”遇上“規(guī)劃之神”的感嘆了。當(dāng)然,在“規(guī)劃之神”眼里,所謂規(guī)劃并不是一門(mén)學(xué)問(wèn),完全是一種游戲,如果山頂挖湖,山地修建百米大道,這可是堪比“紅旗渠”的人間奇跡,人定勝天,誰(shuí)敢說(shuō)這不是了不起的政績(jī)?至于千方百計(jì)進(jìn)行權(quán)力尋租,這樣的“規(guī)劃之神”更加可惡,可惡的頂級(jí)表現(xiàn)就是那些讓人心疼的“爛尾”工程,有的“爛尾”多年,到末了不得不花費(fèi)巨資夷為平地。

袁教授的微博曝應(yīng)該是不平則鳴。他原本是廣州市城市規(guī)劃委員會(huì)一名委員,正是因?yàn)椤安宦?tīng)話(huà)”被取消了委員資格。而這個(gè)委員會(huì)原本有常設(shè)委員會(huì)會(huì)議,由于很多項(xiàng)目專(zhuān)家通不過(guò),便被撤掉了?,F(xiàn)在的委員會(huì)由市長(zhǎng)擔(dān)任主持人,國(guó)土、住建、規(guī)劃等部門(mén)參與其中。專(zhuān)家大多“聽(tīng)話(huà)”,很少出現(xiàn)否決案,政府覺(jué)得這樣“更有效率、更可控”。顯然,這些“聽(tīng)話(huà)”的專(zhuān)家成了“規(guī)劃之神”的“御用專(zhuān)家”,已經(jīng)失掉了一個(gè)學(xué)者必須堅(jiān)守的底線(xiàn),成了“害蟲(chóng)”。

今后,“規(guī)劃之神”這頂帽子沒(méi)人愿意戴,誰(shuí)戴上誰(shuí)倒霉。我們需要的是“規(guī)劃之父”,而不是“規(guī)劃之神”,除非神一樣的規(guī)劃真的讓老百姓如愿以?xún)攭?mèng)想成真?;蛟S,那些跟規(guī)劃沾邊的領(lǐng)導(dǎo)完全可以對(duì)號(hào)入座,看看自己是不是“規(guī)劃之神”,如果是,接下來(lái)該咋辦,想必自己已經(jīng)有了現(xiàn)成的答案。

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