關(guān)于文物保護(hù)的負(fù)面消息,總會時不時闖入公眾視線。中新網(wǎng)報道,西安城墻景區(qū)破壞城墻修建電梯遭質(zhì)疑,西安文物局要求立即停工,完備相應(yīng)的報批手續(xù)。中國之聲《新聞縱橫》報道,河南安陽殷墟保護(hù)區(qū)以安置房名義公開售違建商品房,有的村民甚至把小產(chǎn)權(quán)房建在了商王朝中期的都城遺址里面。 這兩個案例,可以找到不少“交集”。其一,兩者都屬于著名文保單位;西安城墻于今年4月份加入“中國明清城墻”申報世界文化遺產(chǎn),安陽殷墟則早在2006年成功獲準(zhǔn)進(jìn)入世界遺產(chǎn)名錄;其二,都是景區(qū)經(jīng)營方知法犯法,不斷突破原則、底線;其三,文保部門都是后知后覺,被動發(fā)聲、被動出面干預(yù);其四,事后至少從目前看,當(dāng)?shù)囟紱]有意識到事情的嚴(yán)重性,也沒用采取更有效的措施防止類似事件的重演,修復(fù)措施也未研究出臺。 眾所周知,文化遺產(chǎn),不管是有形的,還是無形的,須臾之間,都可能萬劫不復(fù)。根據(jù)2011年12月底公布的中國第三次文物普查結(jié)果,全國共登記不可移動文物76萬余處。而在過去的近30年中,共有4萬多處不可移動文物消失,平均每年消失千余處。文物保護(hù),不但是在與時間賽跑,更是在與那些心懷叵測者賽跑。 公眾的眼睛在不斷擦亮,文保的共識也在不斷筑牢。各方逐漸意識到,歷史建筑變臉?biāo)饺藭?,名人故居遭到“維修性拆除”,千年古遺址在地產(chǎn)開發(fā)的浪潮中慘遭碾壓……“文物遭欺”的表象下,是文物法規(guī)不健全、可操作性差、文物執(zhí)法部門力量薄弱等制度性軟肋。今年4月份揭曉的2013年度全國十大考古新發(fā)現(xiàn)中,除3項為學(xué)術(shù)性主動發(fā)掘外,其余7項均為配合建設(shè)的“搶救性發(fā)掘”。輿論認(rèn)為,在當(dāng)今中國文化遺產(chǎn)保護(hù)與基本建設(shè)的爭奪戰(zhàn)中,“搶”下來的“七大發(fā)現(xiàn)”可謂中了幸運(yùn)獎。 究其原因,立法、執(zhí)法涉及的違法成本低、文物管理部門未被賦予足夠大的執(zhí)法權(quán),是始終沒有很好解決的兩大歷史遺留問題,導(dǎo)致對違法行為的處罰失之于寬、失之于泛、失之于軟。再回到西安古城墻“開膛破肚”裝電梯這件事情上,根據(jù)我國文物保護(hù)法的規(guī)定,在全國重點文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi),進(jìn)行其他建設(shè)工程的,必須經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn),在批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)征得國家文物局的同意,這一點景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)該知曉,但是他們?yōu)楹斡指矣谙率??個中具體原因,不言自明。 現(xiàn)行文物保護(hù)法自1982年頒布實施,已經(jīng)過度老化,自去年下半年開始“檢修”,公眾寄予頗高期望。要讓此次修法擔(dān)起扭轉(zhuǎn)“文物遭欺”現(xiàn)象的重任,首先,要“加鈣”補(bǔ)強(qiáng),將原文物法中“責(zé)令改正”的表述具體化、清晰化,并通過司法解釋推動文保部門執(zhí)行力落地。其次,要建立文物保護(hù)單位的“降級和撤銷制度”。不可移動文物遭受嚴(yán)重?fù)p毀無法恢復(fù)的應(yīng)予以降級,喪失保護(hù)價值的應(yīng)予以撤銷。與此相對應(yīng)的,文物保護(hù)單位因人為原因遭到降級和撤銷的,應(yīng)追究相關(guān)人員和部門的責(zé)任,提高違法成本。 |
相關(guān)閱讀:
- [ 06-03]偷拆古橋為文物保護(hù)敲響警鐘
- [ 03-04]文物保護(hù)要更好地發(fā)揮政府作用
- [ 02-11]文物保護(hù)經(jīng)費為何只占5%?
- [ 07-30]文物保護(hù)能跑贏“挖掘機(jī)”嗎?
- [ 04-13]對待文物,保護(hù)是最好的挽留
- [ 11-19]加強(qiáng)文物保護(hù)的法治之手不能太軟
- [ 11-06]“打包申遺”的錢不如用于文物保護(hù)
- [ 06-12]文物保護(hù)何以出現(xiàn)“法人違法”?
打印 | 收藏 | 發(fā)給好友 【字號 大 中 小】 |
信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可(互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)/移動互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù))證號:1310572 廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證(閩)字第085號
網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證 (署)網(wǎng)出證(閩)字第018號 增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證 閩B2-20100029 互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)(閩)-經(jīng)營性-2015-0001
福建日報報業(yè)集團(tuán)擁有東南網(wǎng)采編人員所創(chuàng)作作品之版權(quán),未經(jīng)報業(yè)集團(tuán)書面授權(quán),不得轉(zhuǎn)載、摘編或以其他方式使用和傳播
職業(yè)道德監(jiān)督、違法和不良信息舉報電話:0591-87095403(工作日9:00-12:00、15:00-18:00) 舉報郵箱:jubao@fjsen.com 福建省新聞道德委舉報電話:0591-87275327