【我國3000多個縣級法院是人民司法的基礎(chǔ)。將法治思維、法治方式與縣域、鄉(xiāng)村治理相融合，不斷完善我國的審判體系，提高審判能力，為實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)?！?/p>

“郡縣治，天下安?！笨h，承上啟下，縣一級治理在國家治理中居于重要地位。我國3000多個縣級法院是人民司法的基礎(chǔ)，在縣域、鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著重要作用。

縣級法院與群眾聯(lián)系最密切，通過做好日常審判和執(zhí)行，建設(shè)訴訟服務(wù)中心、人民法庭，開展巡回審判，可以有效打通服務(wù)群眾的最后一公里，將法治思維、法治方式與縣域、鄉(xiāng)村治理相融合，不斷完善我國的審判體系，提高審判能力，為實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。

大數(shù)據(jù)時代，司法案件運行情況成為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的晴雨表。法院將海量案件信息進行大數(shù)據(jù)分析，從刑事案件判斷治安狀況，從民商事案件判斷經(jīng)濟走勢，不僅有助于黨委政府決策參考，而且有助于實現(xiàn)維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的政法工作目標。

建設(shè)好縣級法院，更好發(fā)揮司法在縣域、鄉(xiāng)村治理中的重要作用，關(guān)鍵是堅持司法為民、公正司法、提高司法公信力，將黨的群眾路線貫穿人民司法的始終。我擔任最高人民法院院長后，第一次調(diào)研考察就選擇了延安，開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，又將延安富縣法院作為聯(lián)系點，這是因為延安是革命圣地，也是人民司法的發(fā)祥地。著名的馬錫五審判方式就誕生在延安，其中關(guān)于實地調(diào)查、司法公開、群眾參與、調(diào)判結(jié)合的做法在今天看來，不僅沒有過時，而且還有著重大現(xiàn)實意義。

實地調(diào)查，就是力避官僚主義，防止簡單坐堂問案導致事實認定不清、社會效果不佳。一些案件看似“依法”辦理了，但卻因沒有深入基層、深入群眾、深入實際，僅僅停留在法律事實層面，沒有還原客觀事實真相，犯了形式主義錯誤，當事人始終不服判。

司法公開，不僅要公正審理每一個司法案件，還要讓人民群眾從中感受到公平正義?；仡櫄v史，在曾經(jīng)的陜甘寧邊區(qū)，一起由雷經(jīng)天擔任主審法官，在抗大公開審理的案件至今令人津津樂道。將司法過程曬在陽光下，才能讓人民群眾相信法院、相信司法。

群眾參與，就要擴大司法民主，這也是人民司法的根。要自覺接受人大政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，要增加人民陪審員的數(shù)量，提高陪審案件比例，充分發(fā)揮人民陪審員在事實認定方面的作用，將人民陪審員的生活經(jīng)驗與法官的專業(yè)知識結(jié)合起來。

調(diào)判結(jié)合，強調(diào)法律效果和社會效果相統(tǒng)一。一些案件，由于證據(jù)等原因，事實真相難以認定，在刑事案件中，應(yīng)該嚴格執(zhí)行“疑罪從無”原則，保障人權(quán)；在民間糾紛案件中，可以積極調(diào)解，引導當事人互諒互讓。在基層法院，更需要注意將堅持原則、依法辦案和情理相融統(tǒng)一起來，這需要法官強大的司法定力和責任擔當。

法官判決、執(zhí)行，不僅是書寫法律，也是書寫歷史，全體法官應(yīng)該懷著敬畏法律、敬畏歷史的心態(tài)辦好每一個司法案件，開創(chuàng)人民司法的新篇章。

——最高人民法院院長周強在指導陜西省延安市富縣人民法院黨組專題民主生活會時說

本報記者 徐 雋整理