41歲的高先生本想去泰國好好感受佛教文化，卻在途中遭遇導(dǎo)游提出的自費(fèi)項(xiàng)目加價，一行19人不同意，結(jié)果被扔到郊外5個小時。無奈之下，他們只好求助中國駐泰國大使館。在大使館的幫助下，19名游客才順利返回賓館。（7月29日《華商報》）

去年10月份，新《旅游法》已經(jīng)開始實(shí)施，其中諸如“不得強(qiáng)迫購物”、“旅游知情權(quán)必須得到保障”、“不得收受回扣”等條款，被外界寄予厚望。但是，新《旅游法》的落地，并沒有從根本上徹底杜絕旅游市場的亂象，游客的合法權(quán)益還是被屢屢遭受侵害。清晰的法律規(guī)定，明確的法律條款，卻在實(shí)際操作中難以發(fā)揮出應(yīng)有的作用，問題到底出現(xiàn)在哪里呢？

對于此，很多人都認(rèn)為，目前的執(zhí)法力度弱化，執(zhí)法手段單一，不能從根本上對旅游市場亂象產(chǎn)生威懾力。誠然，這是其中的一個因素，但該因素的背后還有其他問題需要厘清。目前來看，旅行社準(zhǔn)入門檻較低，若要在旅游市場中分得一杯羹，必須要在競爭中占據(jù)有利位置。于是，低價競爭、虛假宣傳等成為了慣用手法，游客在挑選旅行社之時難免會遇到陷阱。

進(jìn)一步來看，導(dǎo)游素質(zhì)不高，強(qiáng)迫游客購買商品或增加旅游項(xiàng)目，目的就是從中獲得更多的利益。其實(shí)，該現(xiàn)象的出現(xiàn)，也不能將責(zé)任全部強(qiáng)加到導(dǎo)游身上。對于很多導(dǎo)游來說，他們沒有工資，沒有社保，而且出于成本考慮，很多旅行社與導(dǎo)游甚至沒有書面的勞務(wù)合同。在“散養(yǎng)”模式下，導(dǎo)游們必然會想盡辦法拿到利潤，用以維持個人的生活。導(dǎo)游素質(zhì)不高的背后，隱藏著他們難言的苦衷。然而，導(dǎo)游通過服務(wù)賺取收益是國際通例，只不過國外多采取支付小費(fèi)的方式，而國內(nèi)因?yàn)椴还_、不透明，標(biāo)準(zhǔn)不一、方式多樣，成了備受詬病的吃“回扣”。

基于此，如果讓旅游部門采取刮風(fēng)式的執(zhí)法，只是強(qiáng)化執(zhí)法力度和水平，對旅游市場進(jìn)行打壓，并沒有找準(zhǔn)問題的癥結(jié)所在。根本上說，一方面，我們要從源頭抓起，扶持實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的旅行社進(jìn)入旅游市場，及時關(guān)停、淘汰違法旅行社，提高旅行社的準(zhǔn)入門檻，凈化旅游市場環(huán)境，避免“劣幣淘汰良幣”現(xiàn)象的出現(xiàn)。另一方面，對于導(dǎo)游的管理，我們也應(yīng)該硬性要求旅行社“養(yǎng)導(dǎo)游”，明確雙方之間的勞資關(guān)系，實(shí)施導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)制度，并在旅游合同中予以明確規(guī)定。通過這種手段，將導(dǎo)游與旅行社捆綁在一起，從而改善導(dǎo)游們的待遇，提高服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建起和諧有序的旅游服務(wù)秩序。

說到底，在法律理論層面上，對于如何預(yù)防和治理旅游市場亂象，都作出了清晰且周密的規(guī)定。但是，在現(xiàn)實(shí)中，掣肘和局限依然存在，如何為新《旅游法》的實(shí)施掃清障礙，發(fā)揮出法律應(yīng)有的作用，則是解決旅游市場亂象的應(yīng)有之義。