為破解預(yù)防職務(wù)犯罪實操性不強的難題,廣州市制定了《廣州市預(yù)防職務(wù)犯罪條例》。條例中提出,要建立行賄犯罪檔案系統(tǒng),向社會提供查詢服務(wù)。(8月4日《廣州日報》) 新聞報道中稱,廣州是第一個立法預(yù)防職務(wù)犯罪的城市,對打擊職務(wù)犯罪的重視程度可見一斑。行賄犯罪檔案系統(tǒng)的提出也讓人眼前一亮。究其原因,以往無論是在打擊職務(wù)犯罪的過程中,還是事后量刑的司法審判階段,社會重點關(guān)注的是懲處受賄者。對行賄者的關(guān)注度和處罰力度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及前者。但向“老虎”、“蒼蠅”輸送利益的行賄者也不該隱藏在聚光燈外。甚至還常出現(xiàn)一些多次行賄的企業(yè)和個人換個名字、換個地址后“又是一條好漢”的現(xiàn)象,這不僅不利于鞏固反腐成果,也無助于維護正常的市場競爭秩序。 腐敗的形成“一個巴掌拍不響”,除了利欲熏心的官員,還要有善于鉆營、投其所好的個人和企業(yè),“行賄檔案”的提出正是看到了這一點。除了嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律不給行賄留“后門”外,通過行賄檔案這一措施對行賄者形成道德壓力,并讓其自食惡果,也是法律手段之外的有益補充。這一做法與公布“老賴”檔案有異曲同工之處,讓這些不法分子見見光,更能警示其他個人和企業(yè)。 條例中還規(guī)定,政府招標(biāo)、采購、招聘等活動中,都要查詢涉及對象是否有行賄犯罪記錄,根據(jù)查詢結(jié)果采取預(yù)防措施。政令既出,除了嚴(yán)格執(zhí)行外,還可引入紅黃牌的信用累積制度。行賄數(shù)額不大、次數(shù)不多的“亮黃牌”,在參加相關(guān)招標(biāo)、采購時設(shè)置一定限制條件;多次行賄的則可亮出“紅牌”,列入政府采購的黑名單,永遠(yuǎn)不得參加政府招標(biāo)。行賄者的初衷不過是謀取利益,當(dāng)行賄的風(fēng)險成本大于可能獲得的收益時,行賄者便會乖乖收手。換個角度來看,這也是對守法個人和企業(yè)的一種保護,只有一門心思想著“走捷徑”的人都能受到相應(yīng)的懲罰,競爭規(guī)則有序透明,才能讓社會走出“劣幣驅(qū)逐良幣”的怪圈。 |
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