江西省修水縣人口計生委為征收社會撫養(yǎng)費,向縣公安局支付費用,讓公安拒絕給未繳清社會撫養(yǎng)費的超生嬰兒上戶口。據(jù)稱,該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦向公安部門劃撥“上戶費”數(shù)年達到數(shù)百萬元。 今年以來,山東省和江西省南昌市的戶籍管理部門決定,新生兒憑《出生醫(yī)學證明》即可落戶,與征收社會撫養(yǎng)費實行“脫鉤”。而修水縣人口計生委卻為了征收社會撫養(yǎng)費,向縣公安局支付費用,讓公安拒絕給未繳清社會撫養(yǎng)費的超生嬰兒上戶口,這不僅是開歷史倒車,涉嫌違法,而且還可能涉嫌對單位行賄罪,不可不讓人警惕。 目前我國并沒有法律明確規(guī)定超生落戶要與罰款等掛鉤?!稇艨诘怯洍l例》規(guī)定“嬰兒出生后一個月以內(nèi),由戶主、親屬、撫養(yǎng)人或者鄰居向嬰兒常住地戶口登記機關申報出生登記?!薄度丝谂c計劃生育法》規(guī)定“不符合本法第十八條規(guī)定生育子女的公民,應當依法繳納社會撫養(yǎng)費。未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納應當繳納的社會撫養(yǎng)費的,自欠繳之日起,按照國家有關規(guī)定加收滯納金;仍不繳納的,由作出征收決定的計劃生育行政部門依法向人民法院申請強制執(zhí)行?!奔热环煞ㄒ?guī)沒有規(guī)定超生落戶要與罰款等掛鉤,那么,地方政府就無權(quán)將兩者進行掛鉤。 而且將超生落戶與罰款脫鉤,并非表明超生征收不到社會撫養(yǎng)費,這種征收可以依據(jù)法定的程序向超生的家庭征收,如果逾期不交納的,則由計生部門依法向人民法院申請強制執(zhí)行,而不需要采取落戶與罰款掛鉤這種既侵犯人權(quán)又違背法律的做法。 由計生部門向警方支付費用,以讓警方拒絕給未繳清社會撫養(yǎng)費的超生嬰兒上戶口,甚至可能涉嫌對單位行賄罪,需要對主管人員及直接責任人員追究刑事責任。所謂對單位行賄罪指為謀取不正當利益,給予國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體以財物,或者在經(jīng)濟往來中,違反國家規(guī)定,給予上述單位各種名義的回扣、手續(xù)費的行為。修水縣計生委為了達到收取社會撫養(yǎng)費,違反國家規(guī)定,硬要求警方將社會撫養(yǎng)費與上戶口掛鉤并且支付費用,涉嫌對單位行賄罪。 相關公安部門收取計生委的費用,以卡戶口的形式幫助計生部門收取社會撫養(yǎng)費,涉嫌單位受賄罪,也應對主管人員和直接責任人員追究刑事責任。 從這件事情也可以側(cè)面看出,由于社會撫養(yǎng)費由計生部門征收,并且返還的經(jīng)費與他們征收的費用直接掛鉤,計生部門本身形成了一個利益集團,他們才會利用對單位行賄這種手段來征收社會撫養(yǎng)費。因此,為防止計生部門不擇手段收取社會撫養(yǎng)費,應當改革相關的制度,讓收取和經(jīng)費保障脫鉤,要讓社會撫養(yǎng)費真正取之于民、用之于民,而不是滿足利益集團自身的胃口。 楊文浩(江西職員) |
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