北京市近日發(fā)布相關(guān)規(guī)定，要求全市不得再新建高爾夫球場，再次撩動市場神經(jīng)。其實(shí)，過去十年，國家層面已下達(dá)十道禁令，然而，全國高爾夫球場數(shù)量反而增加343家，2013年達(dá)到521家。

早在2004年1月，國務(wù)院辦公廳就下發(fā)《關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知》，要求自通知印發(fā)之日起至有關(guān)新的政策規(guī)定出臺前，地方各級人民政府、國務(wù)院各部門一律不得批準(zhǔn)建設(shè)新的高爾夫球場項(xiàng)目。

此后，種種關(guān)于清理、整治、限制高爾夫球場的政策更是層出不窮。然而，太多包含著諸如“不得占用耕地”、“停止審批”、“禁止用地項(xiàng)目”、“嚴(yán)肅查處”等關(guān)鍵詞的政策規(guī)定，最終多是難以落地，淪為一紙空文。

那么，各地到底為何要如此瘋狂建設(shè)高爾夫球場呢？原因很簡單，就是高爾夫球場背后，存在著一條巨大的利益鏈條，上面捆綁著商業(yè)利益、土地財(cái)政、政績形象等等要素，讓開發(fā)商趨之若鶩，讓地方政府難以割舍。

以最近備受關(guān)注的“國家級貧困縣陜西省商洛市柞水縣在秦嶺建設(shè)高爾夫球場”事件為例。一個貧困縣不顧上級約談，明知項(xiàng)目違法，還是打著建設(shè)植物苑的旗號，巧取名目、暗中縱容建設(shè)高爾夫球場，背后的動力就是，高爾夫球場可以拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，可以作為招商引資招牌，還可以催生土地財(cái)政，制造政績形象。

這些年，一些開發(fā)商以修建高爾夫球場為名大肆進(jìn)行“圈地運(yùn)動”，然后開發(fā)房產(chǎn)、拉動房價地價上漲來獲取巨額利潤，已經(jīng)成為慣常現(xiàn)象。地方政府之所以對此監(jiān)管不力，甚至縱容姑息，原因也就是以此拉動周邊房價，帶動土地升值，使地方政府成為“利益共同體”。

這些閃動在高爾夫球場背后的權(quán)力魅影，就是違法興建高爾夫球場的“保護(hù)傘”。這里值得一提的是，站在高爾夫球場邊上的權(quán)力，有些很可能還與腐敗有著重大關(guān)聯(lián)。這些年常有報(bào)道，一些官員在高爾夫球場談笑風(fēng)生、揮桿自如。只要有點(diǎn)常識，都會明白高爾夫這樣的貴族運(yùn)動，消費(fèi)成本極高，根本不是一些官員憑借自身合法收入能做到的。

正是在利益和政績驅(qū)動下，正是因?yàn)橛辛藱?quán)力的“保護(hù)傘”，高爾夫球場才會成為公共治理一塊“啃不動的骨頭”，造成大量占地問題，產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境污染。因此，當(dāng)前必須對畸形的政績觀進(jìn)行及時糾偏，必須讓地方政府通過依法行政提升自身公信力，并且在法治軌道上對違規(guī)建設(shè)高爾夫球場現(xiàn)象進(jìn)行及時問責(zé)，將高爾夫球場邊上腐敗的權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，這樣，高爾夫球場才不會野蠻生長，泛濫成災(zāi)。